各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团商务主管部门：
为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，更好推动商务各领域数字化发展，我部钻研造订了《数字商务三年行动打算（2024-2026年）》，现印发给你们，请结合现实贯彻执行 。
商务部
2024年4月26日
数字商务三年行动打算（2024-2026年）
数字商务是数字经济发展最迅速、创新最活跃、利用最丰硕的沉要组成，是数字经济在商务领域的具体实际，也是商务各领域数字化发展的执行蹊径 。为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，更好推动商务各领域数字化转型，赋能经济社会发展，服务构建新发展格局，造订本行动打算 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,深刻贯彻党的二十大心灵,齐全、正确、全面贯彻新发展理想，遵循数字经济发展法规，安身商务工作“三个沉要”定位，以发展新质出产力为抓手，创新数字转型蹊径，提升数字赋能成效，做好数字支持服务，打造数字商务生态系统，全方位提升商务发展数字化、网络化、智能化水平，助力我国数字经济不休做强做优做大 。
——对峙创新驱动 。加强先进信息技术在商务各领域全链条深杜爪用，推进模式、业态、产品、服务创新 。以商务领域丰硕利用场景优势带头先进技术落地和产品服务创新，形成需要牵引供给、供给创造需要的高水平发展局面 。
——对峙数据赋能 。深度挖掘商务领域数据身分价值，加强数据对流通、消费、表贸、吸引表资、对表投资、国际合作等领域深度赋能，切实阐扬数据身分对商务领域提质、降本、增效的支持作用，打造商务高质量发展的数字化新引擎 。
——对峙融合发展 。以数据、场景等为纽带，推动商务领域线上线下融合、城市村落融合、国内国际融合，破除行业壁垒，激励跨界发展，有效推动内表贸一体化过程 。
——对峙扩大盛开 。深入数字商务国际合作，进一步丰硕合作档次、拓展合作渠路、建设合作载体，对标国际高尺度经贸规定发展先行先试，以商务领域数字化引领国际合作新优势 。
到2026年底，商务各领域数字化、网络化、智能化、融合化水平显著提升，数字商务规模效益稳步增长，产业生态越发美满，利用场景不休丰硕，国际合作持续拓展，支持系统日益健全 。商务领域数字经济规模持续增长，网络零售规模维持全球第一，跨境电商增速快于货物业务增速，业务电子单据使用率达到国际均匀水平，数字业务整体规模持续扩大 。
二、沉点行动
（一）“数商强基”行动 。
一是造就创新主体 。打造一批引领创新的数字商务企业和产业集聚区 。遴选一批贸易科技创新利用优良案例，疏导企业加大先进信息技术创新应使劲度 。造就一批商务领域数据服务商，多场景开释数据身分价值 。
二是构建监测评价系统 。成立健全数字商务监测评价系统，科学衡量和反映数字商务发展水平 �７⒄故稚涛袢诰都嗖�，加强央地工作协同和数据共享 。深入监测数据利用，形成数字商务动态指标，造订数字商务发展指数 。成立数字商务评价系统，凭据分歧地域基础前提、发展方向和工作指标，科学拔取指标，造订评价步骤，为评估功效、改进工作提供凭据 。
三是提升治理水平 。加快商务大数据利用，健全央地协同的预警措置机造，提升内表贸、表资领域监测预测预警能力 。激励各处所监测平台与商务大数据平台协同联动，实现大数据系统提质扩面 。成立商务领域数据分类分级�；ぴ於�，形成沉要数据目录，提升数据处置者安全意识和防护能力 。扩大商务领域公共数据资源供给，加强移动端建设，激励各地索求发展公共数据授权运营 。
四是强化智力支持 。充分阐扬智库同盟、钻研机构、行业组织支持作用，加强与数字商务领域专家学者沟通联系 。支持数字商务有关学科专业人才造就，推进官产学研用协同，发展多档次、实用性数字商务人才培训 。阐扬数字商务领域行业协会、产业同盟作用，打造一批数字商务人才公共服务平台，推动供求对接和资源共享 。
五是推动规范发展 。成立美满数字商务尺度系统，用好数字商务行业尺度化技术委员会，出台数字商务行业尺度化工作指引，加快商务数字化沉点领域尺度建设，推动尺度执行利用，提升行业治理和服务质量 。加强商务信誉系统和品牌建设，推进数字商务质量提升 。假造电子商务企业合规指南，疏导企业依法合规经营，推进行业规范健全发展 。
（二）“数商扩消”行动 。
一是造就壮大新型消费 。执行数字消费提升行动，打造“4+N”网络消费矩阵，发展“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰登”“丝路云品电商节”4个全国性网络促销活动，支持各地因地造宜发展系列配套活动 。激励发展数字、绿色、健全等消费，发展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主题促销，萦绕新品履历、娱乐游览、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合消费新场景，造就一批数字消费品牌 。
二是推进线上线下融合 。激励商贸服务业数字化发展 。确认一批智慧商圈、智慧商店，领导商品市场发展数字化刷新和智能化升级，推动一刻钟便民生涯圈智慧服务平台覆盖率提升 。加快生涯服务数字化赋能，推动生涯服务数字化智能化转型升级 。美满“老字号数字博物馆”，引发老字号创新活力 。
三是引发村落消费潜力 。执行村落电商高质量发展工程，造就一批村落电商直播基地和县域数字流通龙头企业，组织发展村落直播电商有关活动，推动农产品产业链数字化转型 。施杏装数商兴农”，组织执行优质农产品“三品一标”认证助扶，造就一批区域特色网络品牌 。美满村落寄递物流系统，推动村落电商与快递协同发展 。
四是推进内表贸市场对接 。推进跨境电商零售进口行业规范健全发展，以全球好物为我国消费者提供多样化选择 。激励“丝路电商”同伴国在我国电商平台设立展销专栏，支持处所进行国别电商主题周、驻华大使直播等特色活动，带头全球共享中国电子商务大市场 。疏导电商平台设立表贸优品内销专区、专场等，援腕表贸企业拓展国内市场，满足消费者多元化需要 。
五是推动商贸流通领域物流数字化发展 。打造一批数字化服务平台，加强物流全链路信息整合，推广使用智能仓配、无人物流设备，加快尺度托盘、周转箱（筐）等使用，提高配送效能，降低物流成本 。推动电子商务与快递物流协同发展，领导电商平台与快递企业加强业务对接和数据共享，发展电商平台原发包装引领行动，加快电商领域快递包装绿色转型 。
（三）“数商兴贸”行动 。
一是提升业务数字化水平 。推动业务全链条数字化发展，依附粤港澳大湾区全球业务数字化领航区、自由业务试验区、上海“丝路电商”合作先行区等，加快推动电子业务单据利用和跨境互操作，造就表贸新动能 。
二是推进跨境电商出口 。优化跨境电商出口监管方式 。组织跨境电商综试区发展平台和卖家出海等专项行动 。支持跨境电商赋能产业带，疏导传统表贸企业发展跨境电商，成立线上线下融合、境内境表联动的营销服务系统 。提升海表仓专业化、规�；⒅悄芑� 。
三是拓展服务业务数字化内容 。执行对表文化业务“千帆出海”打算，造就一批以数字文化业务为特色的品牌项目、出海平台，支持文化企业积极拓展国际市场，推动数字文化业务发展 。支持电商平台创新云推算、移动支付等数字化产品和服务，加强远程交付能力，开发海表服务市场 。
四是大力发展数字业务 。推动数字业务鼎新创新发展，成立健全数字业务治理系统，加快发展数字业务新业态新模式 �；胗泄毓群偷赜蚍⒄故忠滴窆屎献� 。每年进行全球数字业务展览会，强化创新引领作用，加快成就落地 。提升沉要展览展会数字化水平，进杏装云展览”，发展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”等 。
（四）“数商兴产”行动 。
一是建强数字化产业链供给链 。造就一批深耕垂直产业的B2B平台 。依附电子商务产业集聚区，打造一批特色数智化产业带，带头传统产业转型升级 �７⒄构└创葱掠肜�，出台数字供给链发展专项行动打算 。建设一批数字国际供给链平台，美满平台信誉评价、国际物流、支付结算、信息服务、跨境数据流动等供给链综合服务职能 。
二是优化数字领域吸引表资环境 。持续推动放宽电信等行业准入，吸引更多表资企业投资数字产业 。出台执行跨境服务业务负面清单，在数字领域提出针对性盛开行动 。提升切合前提的表资企业数据跨境流动方便度 。支持北京、上海、天津等自由业务试验区落实数据分类分级�；ぴ於�，造订沉要数据目录等造度规范，索求成立合法安全方便的数据跨境流动机造 。
三是扩大数字领域对表投资合作 �；糖┞涫刀嗨呤志猛蹲屎献鞅竿�，疏导数字经济产业链合理有序跨境布局 。推动出海消费端平台和国内产业端平台协同，激励电商平台带头智慧物流、移动支付等产业链高低游出海 。做好数自祗业走出去服务保险，假造年度《对表投资合作国别（地域）指南》等公共服务产品，积极做好数字领域业务摩擦应对，守护我企业合法权利 。推动对表投资方便化数字化，在全国推广使用对表投资电子证照 。
（五）“数商盛开”行动 。
一是拓展“丝路电商”合作空间 。拓宽“丝路电商”伴侣圈，推动与更多国度新建电子商务双边合作机造 。推动现有机造落实落地，发展政策沟通、产业对接、处所合作、能力建设，拉紧与共建国度的业务纽带 。索求成立全球电子商务合作同盟 。打造一批“丝路电商”处所合文章牌，激励处所阐扬资源天赋和产业特色，与有关国度和地域发展合作对接 。
二是发展数字规定先行先试 。安身自身造度框架，对接国际高尺度经贸规定，领导自由业务试验区、自由业务港等发展数字领域先行先试和压力测试，加快形成一批拥有引领作用的造度型盛开成就 。落实“丝路电商”合作先行区工作规划，推动体造机造创新，扩大造度型盛开，造就职能性服务主体，推动38项先行先试行动落地生效，当令推广成熟经验 。
三是积极参加全球数字经济治理 。发出中国声音、贡献中国智慧，推动达成一批数字经济合作共识 �；贫斡搿度嬗虢】缟窖笸楣叵敌ā罚–PTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA）过程 �；渭邮烂匙橹缱由涛窠簧� 。加强上合组织、金砖国度、二十国集团、亚太经合组织等区域和多双边数字领域对话合作，拓展互利共赢的数字经济国际合作新空间 。落实并推广《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架和谈》，萦绕业务投资推进、政策互换、技术培训等推出一批合作项目 。
三、保险措施
各地商务主管部门要加强组织辅导，强化数字思想和创新意识，安身地域天赋，用好用足现有工作机造，积极协调数据、人才、金融、物流、基建等领域配套资源力量 。两全用好现有财政资金政策，支持数字商务经营主体及沉点项目，推进金融企业与数字商务企业对接，积极支持数字商务中幼企业融资需要 。实时总结阶段性功效融洽经验好做法,通过处所媒体、当局网站等多种渠路和方式进行宣传报路 。守住安全底线，保险商务领域数据安全和网络安全，坚定守护国度主权、安全、发展利益，严格落实“三管三必须”责任，防备数字商务领域安全出产风险 。
