为深刻贯彻党的二十届四中全会心灵，当真落实省委十一届十次全会部署要求，着力降低我省企业出产经营成本，提升企业盈利能力，我厅钻研草拟了《支吃祗业降本增效若干政策行动》（征求定见稿），现向社会公开征求定见，同步听取关于平正竞争影响的定见。
为推动降本增效政策尽快直达企业，这次公开征求定见的起止功夫为2025年11月27日至2025年12月8日。如有定见建议，请填写《征求定见反馈信息表》，在规按功夫内通过电子邮件反馈至zhangwenfeng@ ahjxw.gov.cn。邮件主题请注明“关于安徽省支吃祗业降本增效若干政策行动的定见建议”。
附件：附件1：《支吃祗业降本增效若干政策行动》（征求定见稿）.docx
附件2：关于支吃祗业降本增效若干政策行动草拟情况的注明.docx
安徽省工业和信息化厅
2025年11月27日
附件1
支吃祗业降本增效若干政策行动
（征求定见稿）
为深刻贯彻习近平总书记调查安徽沉要讲话心灵，全面落实省委十一届十次全会部署，做实做强做优实体经济，多措并举降低企业出产经营成本、提升盈利能力，现造订如下政策行动。
一、持续降低企业成本
1.降低造度性买卖成本。持续推动我省在造作业领域更大领域实现“高效办成一件事”。全面奉行公共信誉信息汇报包办有无违法违规纪录证明，持续深入“综合查一次”结合法律鼎新，推宽大数据、无人机等非现场法律查抄模式。对纳入省级沉点项主张造作业项目（工业地产类之表），新出让地皮可按不低于底价的10%确定竞买保障金，允许以银行保函包办竞买保障金。规范行政审批中介服务、金融、行业协会、水电气等领域涉企收费行为，营造优良市场价费环境。（责任单元：省司法厅、省数据资源局、省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省处所金融治理局、省民政厅等，各市当局。以下责任单元均蕴含各市当局，不再列出）
2.降低企业运营治理成本。持续发展规上工业企业政策征询服务全覆盖，组织专业机构为企业提供政策匹配、流程领导等政策征询服务，提升企业治理水平。依陀装益企服务云”平台，为企业提供数字化转型、集中采购、产需对接、人才治理、金融赋能等一站式、方便化服务。支持产业园区定造化尺度厂房建设，面向中幼微企业建设只租不售的“工业保险房”，激励运营方对租赁产业用房（含配套用房）的企业赐与租金优惠，合理配套建设人才公寓、保险性租赁住房。建设一批产业园区数字化转型服务中心，为企业提供数字化转型解决规划。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅等）
3.降低企业用能成本。激励企业依照源网荷储一体化模式，当场就近建设光电、风电等可再生能源发电项目，提高使用绿电比例。美满省内天然气管路运输价值机造，推广“老用户合供、新用户直供、表引用户优供”的“皖气直惠”新模式。（责任单元：省发展鼎新委、省能源局、省交通运输厅、省财政厅等）
4.降低企业人力成本。加快落实一次性吸纳就业补助、社保补助、吸纳沉点群体就业税收优惠等援企稳岗扩就业政策，健全美满“直达快享”服务机造，助力企业降低用工成本。常态化发展“2+N」匦聘活动，持续施杏装三级三方服务千企”行动，按需提供用工招工服务。疏导企业规范用工，提升人力资源治理水平，提高人力资源配置和利用效能。（责任单元：省人力资源社会保险厅、省财政厅、省税务局）
5.降低企业资金成本。提升企业融资方便度，发展万企融资对接系列活动，健全幼微企业融资协调机造，通过“线上+线下”多渠路降低企业对接成本。推广明示企业贷款综合融资成本试点工作，推动普惠型幼微企业线下贷款业务融资成本全面公开。当局性融资担�；苟灾杏孜⑵笠的昊鹊１７崖什怀�1%。推动无还本续贷政策阶段性扩大到中型企业。切合前提的幼微企业可申请最高400万元创业担保贷款，贷款期限不超过2年，按划定赐与现实利率的50%贴息支持。减征中幼微企业处所水利建设基金。优化城镇地皮使用税征收尺度、城镇垃圾处置费收费模式。（责任单元：省处所金融治理局、省国资委、省财政厅、省税务局、安徽金融监管局等）
6.降低企业物流成本。大力发展多式联运，推动搭建全省多式联运信息共享平台。分路段执行高速公路差距化收费，对所有装置ETC套装货车尝试统一的通畅费优惠政策，在省内部门高速公路路段尝试通畅费八五折优惠；对除执行差距化收费政策路段表的其他省内高速公路，尝试通畅费九五折优惠。路过江淮运河集装箱船舶在原鉴定收费尺度基础上降低20%，路过江淮运河新能源船舶执行免费过闸政策。对汽车、家电等产品超限运输在规范装载、错峰运输等方面提供方便。（责任单元：省发展鼎新委、省交通运输厅等）
7.推动算帐拖欠中幼企业账款。全面落实中幼企业款子支付投诉处置法子，优化拖欠中幼企业账款投诉运行机造，用好全国违约拖欠中幼企业款子登记投诉平台，美满关环治理机造，提升投诉处置实效，对沉点线索快转、快办、盯办、督办。领导机关、事业单元、大型企业严格落实《保险中幼企业款子支付条例》，按时足额支付中幼企业欠款。（责任单元：省工业和信息化厅、省国资委、省财政厅等）
二、推动产业发展提质增效
8.提升新兴产业投入产出效能。聚焦新一代信息技术、高端设备、新资料、生物医药、新能源等我省沉点产业领域“最垂危、最紧迫”技术需要，采取“自下而上”和“自上而下”相结合凝练年度科技攻关技术方向和工作，经专家征询委员会论证后，纳入省级科技创新攻坚打算予以支持。阐扬产业专班作用，拓展利用场景，搭建对接平台，加快产能开释。推动建设“四链融合”平台，奉杏装科企结合攻关+利用场景首用+接续采购”新模式，实现技术研发与成就转化无缝衔接。支持更多科技型企业牵头，结合产业链高低游企业、高校院所发展的大兵团协同攻关项目。成立新兴产业项目投入产出效益评估机造，集中资源支持主题技术创新和市场化潜力强的产业领域，推动效益稳步提升。加大“内卷式”竞争综合整治力度。（责任单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局，各新兴产业专班等）
9.加快传统产业提质升级。施杏装智改数转网联绿色”新技改，对切合《造作业沉点领域新型技术刷新投资指引》，且设备（含软件）投资500万元以上的优质新型技术刷新项目，按设备（含软件）投资额的8%，赐与最高500万元奖补。执行绿色工厂提质扩面打算，聚焦沉点行业设置一批绿色造作标杆，对获评国度绿色工厂、国度绿色供给链治理企业的，别离赐与50万元一次性奖补。（责任单元：省工业和信息化厅、省能源局、省财政厅等）
10.抢抓机缘布局将来产业。支持建设将来产业科技园，造就草创型科技企业，择优赐与将来产业科技园支持。布局建设省级将来产业先导区，对纳入省级将来产业先导区筹建名单的，结合筹建工作实现情况，省财政赐与地点市最高1000万元奖补资金；对成功创建国度级将来产业先导区的，省财政再赐与1000万元嘉奖。遴选一批省级将来产业标杆利用场景和贸易化利用解决规划，每个赐与100万元的一次性嘉奖。加大科技信贷投放，激励金融机构在“硬科技”“卡脖子”等领域，在资源配置和绩效考评中赐与政策倾斜，降低信贷准入门槛，优化审批流程，在风险可控前提下适度降低信贷准入门槛。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省处所金融治理局、安徽金融监管局等）
三、加快产业集群化发展
11.推动产业向“微笑曲线”两端延长。持续推动企业技术创新“三个全覆盖”，激励企业牵头发展产业链协同创新，对新获批的国度造作业创新中心，赐与最高1000万元一次性奖补；对获批的省造作业创新中心，凭据验收或定期评估绩效择优赐与最高100万元奖补。执行造作业中试能力提升行动，对建成且正常运营的造作业中试平台，按设备（含软件）投入的20%赐与最高500万元奖补，对列入国度沉点造就的中试平台赐与200万元一次性奖补。疏导造作业企业提升工业设计、检验检测等能力，大力发展服务型造作，以“造作＋服务”“产品＋服务”向产业链高附加值环节延长。施杏装增种类、提品质、创品牌”行动，对获得中国消费名品的申报主体、国度“数字三品”利用场景典型案例企业，别离赐与200万元一次性奖补。（责任单元：省工业和信息化厅、省市场监管局、省财政厅等）
12.推动产业向高端化提质。疏导企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础软件、基础资料、基础工艺和产业技术基础，加大投资力度，加快突破一批关键技术和基础产品，对可能实现产业基础攻关工作的项目，按设备（含软件）投资额的20%赐与最高500万元奖补。执行打造工业精品矩阵行动，梯次造就省级新产品、“三首”产品、工业精品、标志性产品；对评定的标志性产品，每个最高奖补100万元；对评定的“三首”产品，依照有关划定赐与奖补。对峙尺度引领，对主导造订国际、国度（行业）尺度的企业，每个尺度别离赐与最高100万元、50万元一次性奖补。激励企业积极争创省当局质量奖和中国质量奖，对获得中国质量奖和中国质量奖提名奖的企业别离赐与300万和100万奖补支持。（责任单元：省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局等）
13.提升产业协同配套能力。大力执行先进造作业集群造就工程和造作业沉点产业链高质量发展行动，支持“链主”企业阐扬带作为用，结合配套企业发展协同招商、协同造作，提升全产业链竞争优势。激励龙头骨干企业先试、首用中幼企业创新产品。推动先进造作业和现代出产性服务业深度融合，对切合前提的省级服务型造作集聚区赐与1000万元奖补支持。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省市场监管局等）
四、大力发展“根企业”与总部经济
14.造就拥有生态主导力的“根企业”。执行造作业优质企业成长打算，分行业成立“根企业”造就库，对企业执行的强链补链延链项目，优先纳入省沉点项目治理，在用地、用能、排污权等方面予以倾斜。对年交易收入初次突破100亿元、500亿元、1000亿元，并切合肯定前提的“根企业”，别离赐与企业治理团队100万元、200万元、300万元的一次性嘉奖。（责任单元：省工业和信息化厅、省发展鼎新委、省天然资源厅、省生态环境厅、省财政厅等）
15.大力招引总部企业。阐扬新兴产业“双招双引”专班作用，成立靶向招商清单和招商项目库，发展精准招商。支持本地龙头企业、链主企业、科技型企业疏导其合作同伴、关联配套企衣反皖投资布局，激励在皖设立区域职能总部、研发总部或销售总部。激励各地建设总部经济集聚区，发展总部企业认定，在项目落地、出产经营、研发创新、招工引才等方面提供优质高效服务保险。（责任单元：各新兴产业专班）
16.加大并购沉组力度。分地域分行业建好潜在并购企业、拟引进战术投资企业“两清单”和优质中介机构、金融机构“两库”，阐扬商协会和产业同盟作用，支持沉点企业通过并购沉组整合产业链高低游，加强企业主题竞争力和产业链生态主导力。激励各市因地造宜出台并购沉组贷款贴息政策，省级可两全现有政策资金，分行业对各市并购贷款贴息赐与不超过50%的嘉奖。（责任单元：省工业和信息化厅、省发展鼎新委、省国资委、省处所金融治理局、安徽证监局、省财政厅等）
五、持续扩大有效需要
17.拓展国内国际市场空间。聚焦汽车、电子信息、新能源、家电、建材等沉点领域，成立产业链高低游企业供需清单，利用产业链龙头企业网络供给链平台，援试祗业启发市场。持续深刻施杏装徽动全球”出海行动，聚焦沉点国别、沉点行业推动企业“走出去”，积极招引国际驰名认证机构入驻安徽，对上年度进出口6500万美元以上或安徽出口品牌企业的国际产品认证费赐与70%、最高300万元支持。支持打造二手车出口基地，对二手车出口企业赐与最高100万元补助。（责任单元：省工业和信息化厅、省商务厅，各新兴产业专班等）
18.加大当局采购支持力度。对合适由中幼企业提供的超过200万元货物和服务、超过400万元工程确当局采购项目，提高中幼企业预留份额比例至40%以上。当局采购合同约定对中幼企业预付款比例准则上不低于合同金额的40%。对当局采购货物和服务项目收取的履约保障金，准则上最高不超过合同金额的2.5%。持续执行取缔当局采购投标（响应）保障金、采购文件工本费政策。（牵头单元：省财政厅）
19.支持工业精品利用推广。以新产品、初创产品、工业精品、标志性产品为沉点，分专题征集遴选拥有推广价值和带作为用的标杆示范场景，推动在当局治理、社会民生、产业升级等领域推广利用。对省内企业投保“三首”产品推广利用综合险的，按年度保费的80%赐与补助、最高300万元。疏导安徽工业精品企业入驻主流电商平台，拓展线上销售渠路，推进线上线下融合发展。加强汽车蹬着势产业品牌塑造，发展“大汽皖成”“精品安徽”“皖美工赋”等央视和省卫视宣传，推出一批国货潮品、工业精品。（牵头单元：省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省财政厅等）
各地各有关部门要提升服务质效，进一步优化发展环境，结合现实当真抓好落实。省有关部门要加强两全协调领导力度，常态化发展调研，加强企业成本、效益监测，做好政策行动细化落实及跟踪评估，确保各项措施落地见效。省工业和信息化厅会同省有关部门当令组织督促查抄，实时总结推广好的经验和做法。
附件2
关于支吃祗业降本增效若干政策行动草拟情况的注明
一、草拟布景和过程
为深刻落实党的二十届四中全会和省委十一届十次全会部署要求，着力解决当前我省企业“增收不增利”问题，持续降低企业出产经营成本、提升盈利能力，我厅深刻基层和企业调研，系统梳理了我省现有政策，网络了部门省直部门新研提政策，并积极借鉴长三角、中部等地域新出台的政策行动，草拟形成了《支吃祗业降本增效若干政策行动》（征求定见稿）（以下简称《若干政策行动》）。
二、重要内容
《若干政策行动》从持续降低企业成本、推动产业发展提质增效、加快产业集群化发展、大力发展“根企业”与总部经济、持续扩大有效需要等五个方面，提出19条政策行动。
一是持续降低企业成本。沉点从降低造度性买卖成本、降低企业运营治理成本、降低企业用能成本、降低企业人力成本、降低企业资金成本、降低企业物流成本、推动算帐拖欠中幼企业账款等7个方面，提出有关政策行动。
二是推动产业发展提质增效。沉点从提升新兴产业投入产出效能、加快传统产业提质升级、抢抓机缘布局将来产业等3个方面，提出有关政策行动。
三是加快产业集群化发展。沉点从推动产业向“微笑曲线”两端延长、推动产业向高端化提质、提升产业协同配套能力等3个方面，提出有关政策行动。
四是大力发展“根企业”与总部经济。沉点从造就拥有生态主导力的“根企业”、大力招引总部企业、加大并购沉组力度等3个方面，提出有关政策行动。
五是持续扩大有效需要。沉点从拓展国内国际市场空间、加大当局采购支持力度、支持工业精品利用推广等3个方面，提出有关政策行动。
