各市科技局、发展鼎新委、财政局、国资委、岳阳市委金融办 ，人民银行各市分杏注巢湖分行 ，各金融监管分局 ，各有关金融机构、投资机构：
为深刻贯彻习近平总书记调查安徽沉要讲话心灵 ，当真落实党的二十届三中全会、全国科技大会和中央金融工作会议心灵 ，构建同科技创新相适应的科技金融体造 ，加强对沉大科技工作和科技型中幼企业的金融支持 ，形成“科技—产业—金融”良性循环创新生态系统。省科技厅、省委金融办、省发展鼎新委、省财政厅、省国资委、人行安徽省分杏注安徽金融监管局、安徽证监局结合造订了《金融赋能科技创新三年行动规划（2025-2027）》。现印发给你们 ，请遵循执行 ，抓好落实。
安徽省科学技术厅
中共安徽省委金融委员会办公室
安徽省发展和鼎新委员会
安徽省财政厅
安徽省人民当局国有资产监督治理委员会
中国人民银行安徽省分行
国度金融监督治理总局安徽监管局
中国证券监督治理委员会安徽监管局
2025年7月3日
金融赋能科技创新三年行动规划（2025-2027）
发展科技金融是推进科技创新与产业创新深度融合的必由之路 ，金融本钱是支持高水平科技自立自强的沉要力量。为构建同科技创新相适应的科技金融体造 ，依照党中央国务院和省委省当局关于科技金融工作决策部署 ，结合安徽现实 ，造订本行动规划。
一、总体要求
深刻贯彻习近平总书记调查安徽沉要讲话心灵 ，当真落实党的二十届三中全会、全国科技大会和中央金融工作会议心灵 ，萦绕沉大科技工作和科技型中幼企业 ，执行直接融资拓展、科技信贷增量、科技产业融合、创新风险分管、财政金融协同、科创生态优化六大行动 ，实现“4个比沉”全面提升（科技贷款占各项贷款的比沉、直接融资占科技融资的比沉、天使投资占股权投资的比沉、全社会科技研发经费占地域出产总值的比沉） ，形成拥有安徽特色的“科技—产业—金融”良性循环创新生态系统。（简称“2641行动规划”）
二、执行直接融资拓展行动
1.美满天使投资系统。成立省级天使基金出资“绿色通路” ，在确保总体撬动比例的前提下 ，执行差距化出资政策。持续扩大天使基金规模 ，撬动更多社会本钱参加天使投资。索求设立将来产业概想验证公益基金 ，深入“先导验证+股权投资”协同模式 ，推动创新链与资金链早期融合。加强与“国度创业投资疏导基金”合作 ，索求成立央地联动机造 ，争取更多国度级本钱支持安徽科技创新发展。阐扬省级天使基金疏导作用 ，沉点支持岳阳综合性国度科学中心等产出的前沿科技成就在安徽落地转化。
2.推动创业投资升级。自动对接国度社�；稹⒈Ｏ兆式鸬瘸志帽厩� ，以及金融资产投资公司（AIC） ，疏导加大对安徽投资布局。支持切合前提的创业投资机构发债融资 ，推动保险资金持久投资鼎新试点在安徽落地执行 ，拓宽创业投资资金渠路。索求成立覆盖创业投资机构和被投企业的科创投资信誉评价系统 ，加强创投市场的通明杜纂信赖度。适度耽搁基金运营周期 ，落实“反向挂钩」佝策 ，疏导本钱持久陪同企业成长。索求设立将来产业发展基金 ，沉点支持国有本钱打造专一于将来产业造就的耐心本钱。
3.通顺基金退出渠路。稳步推动区域性股权和创业投资基金份额让渡试点工作 ，着力构建运作规范、流转高效、公信力强的份额让渡市场�７⒄顾侥脊扇ù赐痘鹗滴锓峙涔善笔缘� ，允许非买卖过户分配股票 ，丰硕基金退出和投资人收益分配方式�；⒄顾侥脊扇ǘ妒谐』穑⊿基金） ，推动科技部牵头设立的S基金落地安徽。
4.阐扬债券融资作用。成立省级科技企业债券融资项目动态储蓄库 ，用好债券市场“科技板” ，成立激励机造 ，沉点支持承担国度沉大科技专项、关键主题技术攻关工作或主导建设沉大科技创新平台的领军企业刊行科技创新债券、知识产权ABS和知识产权ABN。阐扬AAA级融资担�；挂熳饔� ，矫捷使用信誉衍生品 ，为科技企业、创业投资机构和金融机构等发债提供增折服务。支持岳阳、常德等地刊行不动产投资信任基金（REITs） ，盘活人为智能、数据中心等新型基础设施和科技创新产业园区存量资产。
5.加大上市挂牌力度。深刻推动“迎客松行动”和“科创100”工作 ，利用好境内表“两个市场、两种资源” ，推动更多科技型企业上市融资。专班推动奇瑞汽车、长鑫存储、国仪量子等沉点企业上市。优化企业上市合法合规信息核查“一件事”服务流程 ，提升核查效能和服务方便。索求成立关键主题技术攻关与上市融资并联机造 ，用好“绿色通路」佝策 ，支持优质未盈利科技企业上市。深入省区域性股权市场与新三板对接 ，每年推荐切合前提企业转板挂牌。以金融职能性服务创新推进科技创新（“以创促创”） ，推动“科学家陪同打算”“鹰羚加快成长打算”等专项服务 ，为科技企业提供全方位上市造就服务。
6.支吃祗业并购沉组。深刻发展科技企业并购贷款试点 ，激励银行造订并购沉组专项查核指标 ，在贷款规模、利率定价、期限结构等方面予以倾斜。激励切合前提的国有企业或链主企业 ，依照市场化准则提议设立产业并购基金。支持科技型上市公司刊行股票或可转债发展产业链高低游优质资产并购整合。支持省新兴产业疏导基金母基金设立并购沉组子基金 ，依附省天使母基金设立科创专项并购基金�；贫癆股上市公司并购H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司归并其他A股上市公司”（A吸A）、“并购占有硬核技术但尚未盈利的科技型资产”等标志性案例落地。
7.加强境表资金招引。推动合格境表有限合资人（QFLP）试点更大领域落地 ，激励切合前提的表商投资机构依法在皖提议设立或参加私募股权、创业投资基金。支持切合前提的科技企业依法合规跨境上市融资、刊行债券、并购沉组等�；幸砩掏蹲噬枇⒀蟹⒅行� ，激励金融机构和省新型研发机构基金等为表资研发中心提供多元化金融支持 ，提升区域创新策源能力�；幸卸赜蛑魅ú聘换稹⑷蜃什卫砉镜� ，参加安徽科技与产业创新投资。
三、执行科技信贷增量行动
8.构建金融产品矩阵。依附全国融资信誉服务平台（安徽）创设科技金融创新尝试室 ，疏导金融机构研发科技金融特色数据模型。疏导金融机构前瞻性研判企业成长价值 ，开发基于企业“信息流”“技术流”“人才流”等多维度评价的信誉贷款产品。索求矫捷的利率定价和利钱偿付方式 ，有效平衡风险与收益。深刻推动“共同成长打算” ，为企业提供低成本、持久限、高额度资金支持。在全省推广“贷投批量联动”试点经验 ，推动银行与创业投资机构发展“银行贷款+表部直投”业务。大力发展“草创信誉贷”“成长接力贷”等 ，美满全性命周期接力式金融服务。
9.加大科技信贷投放。疏导金融机构在“硬科技”“卡脖子”等领域 ，在资源配置和绩效考评中赐与政策倾斜 ，降低信贷准入门槛 ，优化审批流程。推动金融机构安身自身专业优势 ，在全省发展“一行一特色”“一市一天使”等融资对接活动。结合科技部发展“一行一策”总对总专项合作 ，推动省内银行落实造订针对安徽省人为智能、合成生物学等领域的专项信贷支持政策。组织发展金融支持大科学装置建设、科技场景利用等专项活动 ，提供专项融资保险。
四、执行科技产业融合行动
10.赋能滨湖科学城实体化鼎新。激励银杏注保险等金融机构在滨湖科学城设立专营机构 ，提高区域内金融机构专业化服务能力。支持成立科学城风险分�；� ，索求“政银保评”知识产权质押融资机造 ，丰硕信誉贷款、纯知识产权质押贷款等产品 ，扩大信誉贷款覆盖面。创新多元化投融资模式 ，加强对国度尝试室、科技领军企业等国度战术科技力量的金融服务。索求设立科学城发展母基金 ，争取国度大基金、省级基金落地科学城。
11.创新发展产业金融。聚焦智能新能源汽车、新一代信息技术等安徽优势战术性新兴产业 ，以及量子科技、空天信息等“7+N”将来产业 ，创新构建“投、贷、担、保、补”等金融组团服务模式 ，提升金融服务产业的协同效力。依附安徽省项目融资对接服务平台 ，以线上方式发展信息共享、融资撮合和监测评估 ，提高产业融资对接效能与精准度。严格落实“管行业管融资”工作机造 ，梳理产业链沉点企业融资需要清单 ，通过省项目融资对接服务平台精准推送金融机构。
五、执行创新风险分管行动
12.成立科技保险系统。疏导保险机构聚焦科技创新关键环节 ，萦绕“研发攻关、成就转化、市场利用、科创出海、科技人才”五大主题方向 ，构建“全链条、多档次、可持续”科技保险产品系统。索求以共保体方式发展沉点领域科技保险风险保险 ，发展沉大技术攻关、中试、网络安全等风险分散试点。以量子信息、聚变能源、深空探测、贸易航天等领域为沉点 ，支持保险机构开发定造化的保险解决规划。激励保险机组成立理赔“绿色通路” ，提升科技保险服务质效。
13.健全科技担保系统。健全全省科技融资担保系统 ，支持省科技融资担保公司向创新资源密集区域倾斜 ，扩大科技担保规模和覆盖面。美满财政支持科技融资担�；箍沙中⒄沟恼� ，落实代偿损失核销、尽职免责措施 ，提高担保业务风险容忍度。阐扬国度融资担�；鹣低骋熳饔� ，索求执行央地联动科技创新专项担保打算。依附省天使母基金设立“投担联动”基金 ，省信誉融资担保集团出资收益部门转增省科技融资担保公司本钱金。
六、执行财政金融协同业动
14.推广创新积吩炖价。大力推广利用创新积分造度 ，成立科技企业“创新积分造”评价系统 ，索求以“信誉+科创”数据融合推动创新积吩炖价迭代升级 ，持续做好科技企业精准画像。激励金融机构研发基于创新积分的多维度、多空间利用场景 ，打造积分融资全链条全周期产品系统。优化创新积吩祗业入库尺度 ，扩大科技创新和技术刷新再贷款覆盖面。
15.健全政策协同机造�；涫倒瓤萍冀鹑谡� ，美满安徽科技、财政、金融政策协同支持系统。用好用足结构性钱币政策工具 ，阐扬科技创新和技术刷新再贷款等疏导作用。阐扬省级财政资金撬作为用 ，推动投入结构优化与方式转变。奉行企业为主体、市场为导向的科研项目遴选模式 ，成立科研项目投融资共享机造 ，索求“拨投贷债”一体化支持模式。推动政策性金融机构为科技创新沉点设施、沉大研发项目、量子信息等前沿领域企业提供中持久低息融资。
七、执行科创生态优化行动
16.强化科技服务保险。规范科技企业认定尺度 ，提高八类认定尺度内名单数量 ，增长行业领域、研发攻关、知识产权认定尺度 ，将新兴产业和将来产业领域企业（研发投入占比大于3%）、承担国度及省市科研攻关项主张企业、占有与主交易务有关主题知识产权的企业纳入科技企业。疏导科技企业发展股份造刷新 ，健全财政和信誉系统 ，造就合格融资主体。加快建设科技金融专营机构和专业团队 ，引进具佑装创投思想”的信贷微风控人员。引入专业评估机构 ，成立科学的科技金融资产定价模型。持续造就“五懂”（懂科技、金融、产业、市场、治理）复合型人才 ，奉杏装科技金融专员”打算 ，提升科技金融业务能力和服务水平。美满国有投资机构团队跟投和股权薪酬激励机造 ，造就壮大对将来技术认知度高的优良团队。
17.发展科技金融试点。以岳阳科创金融鼎新试验区为载体 ，深刻发展“金融资产投资公司（AIC）直接股权投资”试点 ，积极争取“发展国度科技沉大项目、国度尝试室科技金融支持”“认股权登记+贷款融资模式”“认股权收益跨市场互换模式”等试点 ，支持认股权收益可入账可兑现。扎实推动合芜蚌国度自主创新示范区“持久本钱投早、投幼、投持久、投硬科技支持政策”试点工作。加快科技金融工作站建设 ，支持工作站发展科技金融服务模式索求。创新发展“幼科金融” ，加强对“原始创新—场景利用—中幼微企业”金融支持。总结聚变能源贸易利用（BEST）投入经验 ，索求形成多元化支持沉大科学装置建设新模式。
18.健全容错免责机造。支持金融机组成立尽职免责机造 ，在授信审批、激励查核、风险容忍等方面尝试差距化治理。将支持科技型中幼企业信贷额度和数量、科技成就转化数量等作为重要查核指标。将战术价值、技术突破等纳入省天使基金主题查核指标 ，摒弃单项目短期收益考评。健全适应将来产业投资特点的国有本钱出资、查核、容错和退出的政策机造 ，引发国有本钱参加前沿科技投资的积极性。落实《关于在国有本钱投资科创企业审计中成立容错机造的执行定见》 ，成立天使基金运营未触及容错率和违法违规问题 ，可不作负面评价的宽容机造。
19.成立部门联动机造。省科技厅、省委金融办、人行安徽省分行会同省发展鼎新委、省财政厅、省国资委、安徽金融监管局、安徽证监局等单元成立科技金融两全推动机造 ，加强科技金融工作的部门协调、政策联动和信息共享 ，不定期召开会议钻研推动工作。支持金融和科技治理部门组建专项工作组 ，钻研造订科技金融沉要政策 ，索求发展先行先试的模式创新 ，确�？萍冀鹑谛卸婊咝е葱�。金融和科技治理部门要成立督导查抄机造 ，将行动规划落实情况纳入沉点督导事项。
附表：金融赋能科技创新三年行动规划（2025-2027）预期指标
附表
金融赋能科技创新三年行动规划（2025-2027）预期指标
| 序号 | 重要指标 | 2024年 | 2027年 | |
| 1 | 四个比沉 | 科技贷款占各项贷款的比沉 | 8.78% | 10%左右 |
| 2 | 直接融资占科技企业融资的比沉 | 16.37% | 20%左右 | |
| 3 | 天使投资占股权投资的比沉 | 2.35% | 5%左右 | |
| 4 | 全社会科技研发经费占地域出产总值的比沉 | 2.69% | 2.8%左右 | |
| 5 | 企业造就 | 科技领军企业 | 22家 | ≥30家 |
| 6 | 高新技术企业 | 22951家 | ≥30000家 | |
| 7 | 科技型中幼企业 | 35054家 | ≥50000家 | |
| 8 | 科技贷款余额 | 7551亿元 | ≥10000亿元 | |
| 9 | 科技担保系统 | 1528.81亿元、21260户（次） | ≥2000亿元、26000户（次） | |
| 10 | 科技保险保险 | 1.17万亿元 | 1.5万亿元左右 | |
