各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团知识产权、科技、工业和信息化、国资、市场监管主管部门，各中央企业，中国科学院院属各单元，各有关单元：
国度知识产权局、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局、中国科学院造订了《专利池建设运行工作指引》，现印发给你们，请当真贯彻落实。
国度知识产权局科技部
工业和信息化部国务院国资委
市场监管总局中国科学院
2025年4月14日
专利池建设运行工作指引
第一章总则
第一条为领导加强专利池高质量建设，疏导和支持专利池科学组建、合理布局、规范治理、高效运营，更好阐扬专利池的职能作用，推动专利转化使用，推进产业平正有序竞争，加快造就发展新质出产力，造订本指引。
第二条专利池是指两个或者两个以上专利权人通过和谈委托其中一方或者第三方运营治理机构，对持有的某一技术领域专利进行结合运营，发展交叉许可、一站式许可等业务和有关服务的专利使用模式。
第三条专利池具备以下重要职能：
（一）整合专利资源，降低专利许可买卖成本，提高专利的许可和使用效能。
（二）推进专利技术产业化利用，扩大专利产业化规模和效益，加快创新成就向现实出产力转化。
（三）发展多元化运营服务，提高企业专利合规意识微风险防备水平，优化产业创新发展生态环境。
第四条专利池的建设运行该当遵循以下准则：
（一）市场化准则。依照市场经济法规，构建切合产业特点和企业需要的贸易运营模式，确保专利池市场化运行和可持续发展。
（二）利益平衡准则。保险专利许可方和被许可方的合法权利，两全许可费率与产衣符润平衡，保险从创新投入到成就执行全过程中的各类主体应有的利益回报。
（三）盛开性准则。支持切合前提的国内表各类专利权人参与专利池，参加专利池运行并获取应有权利，激励支持专利池市场化、规范化、国际化发展。
（四）无歧视准则。面向全社会因人而异发展许可业务，确保所有专利使用人享有均等机遇，依照平正合理无歧视的规定获得许可。
第五条国度知识产权局会同有关部门对专利池建设运行有关工作进行两全领导和支持。激励各处所知识产权治理部门及有关部门因地造宜强化对专利池建设的领导支持和服务保险。
第二章专利池的组建
第六条专利池通常由行业内拥有显著创新优势和较大行业影响力的专利权人或者专利运营治理机构等单元提议组建，吸纳有关领域专利权人作为专利池成员。
第七条专利池组建的重要环节蕴含：
（一）明确根基定位。由提议单元凭据需要，确定专利池的预期职能、业务状态、贸易模式和发展方向等根基定位。
（二）确定专利池运营治理机构。专利池运营治理机构应具备专利资源整合、运营治理、协商交涉、风险应对等有关专业能力，受专利权人委托掌管专利池的运营和治理工作。
（三）造订章程。由提议单元凭据专利池的根基职能定位，造订组织章程，重要蕴含专利池建设运行的主张、准则、议事规定、组织组成、运营治理机构的职责权限、成员的参与和退出机造、成员的权势使命、业务发展模式、风险防备以及纠纷解决机造等。
（四）筛选入池专利。
——造订尺度。专利池运营治理机结构订平正合理的专利入池尺度，明确入池专利的评估和审核机造。
——申请入池。专利权人向专利池运营治理机构提交专利入池申请并提供有关信息。对于实用新型和表观设计专利，可要求提供专利权评价汇报。
——评估审核。由专利池运营治理机构组织专家或者委托第三方评估服务机构，依照专利入池尺度，对申请入池的专利进行评估审核，确定入池专利清单。
——签署和谈。专利池运营治理机构与专利权人签署专利入池和谈，就入池专利清单、双方权势使命、收益分配方式、入池期限、退出机造、保密要求及纠纷解决等进行约定。
第三章专利池的运营治理
第八条成立合理的许可收费机造。专利池成员重要通过专利池的对表一站式许可获得收益，许可费率通常由提议单元或专利池运营治理机构结合专利数量、专利价值、有关行业均匀利润率、专利产品价值、专利对产品价值的贡献度、技术发展阶段、行业接受水平、司法判决了局等成分确定。专利池确定或调整许可费率时，可与潜在被许可方充分沟通协商，以平衡有关方的利益诉求。
第九条成立平正的收益分配机造。专利池运营治理机构可依照肯定比例从运营收益中提取治理费或按约定运营模式收取服务费，并凭据专利入池和谈，结合许可专利数量、专利贡献度等成分，确定专利池成员的收益分配比例。
第十条成立矫捷高效的服务治理模式。专利池运营治理机构可凭据产业发展需要和专利池职能定位，积极拓展运交易务，为专利池成员或其他主体提供评估征询、诉讼应对、协商交涉、海表风险分析、合规排查等增值或公益服务。强化专利池内部治理，成立健全成员沟通协商机造。
第十一条成立适度通明的信息披露机造。激励专利池运营治理机构凭据专利池职能定位，适当公开有关信息，或者凭据有关方的合理要求提供必要信息。对于尺度必要专利的专利池，激励专利池运营治理机构实时充分披露入池专利的权势要求对照表以及必要性审查了局等信息。
第四章保险措施
第十二条支持发展专利池建设运行有关规范、尺度造订工作。激励切合国度产业发展导向、建设运行规范高效、推进产业创新发展作用显著的专利池，依照自愿准则，向国度知识产权局汇报有关信息。支持索求发展专利池信息资源中心建设，跟踪和颁布专利池有关信息。
第十三条加强业务培训和人才造就。激励处所当部门门结合产业发展需要，组织发展专利池建设运行有关培训。加强专业人才行列建设，激励专利池运营治理机组织就和引进具备国际视野和先进治理理想的专业人才。推动构建专利池运营治理专家团队，强化专利池建设运行的人才保险和专业支持。
第十四条加强宣传和互换。各部门、各处所应实时总结和宣传专利池建设运行工作的进展、功效和经验，正向疏导、宽泛遍及专利池运营理想，推进形成有利于专利池高质量建设运行的优良氛围。支持发展国内表互换活动，分享、吸纳专利池建设运行的成功经验，不休强化国际共识，索求推动形成平正合理、盛开包涵、互利共赢的专利池建设运行国际规定。
第五章附则
第十五条专利池的建设运行该当严格遵守国度司法律规，不得违反《中华人民共和国反垄断法》《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》《尺度必要专利反垄断指引》《不容滥用知识产权排除、限度竞争行为划定》《国度尺度涉及专利的治理划定（暂行）》等有关划定，不得故障市场平正竞争和产业健全发展。激励专利池运营治理机构提前向反垄断法律机构汇报，自动接受监督领导，保险专利池合规建设运行。
第十六条激励支持各有关部门、处所当局、社会集体、行业组织等在专利池建设运行中，参照使用本指引。
