各视注县人民当局 ，省当局各部门、各直属机构：
为深刻进建贯彻习近平总书记调查安徽沉要讲话心灵 ，落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求 ，安身新局势、新环境、新要求 ，对峙前沿思虑、前沿观察、前沿行动 ，对峙前瞻引领、系统经营 ，更好阐扬有效市场和有为当局合力 ，两全做优增量盘活存量 ，推动科技创新与产业创新深度融合 ，造就“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态 ，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 ，加快打造拥有沉要影响力的新兴产业荟萃地 ，现提出以下定见 。
一、打造产业集聚新高地
1．提升新兴产业集群能级 。执行战术性新兴产业集群发展工程 ，推动资源集聚、主体集钟注成就集成 ，深入产业内、产品内专业分工 。以产业链为主导 ，以企业为主体 ，成立跨区域产业合作机造 �７⒄故〖缎轮食霾Σ祷厥痉洞唇� ，打造引领新质出产力发展的主阵地 。力争到2030年 ，打造省级示范基地90个以上、国度级产业集群10个以上 。执行先进造作业集群梯度造就工程 ，造就省级先进造作业集群30个以上 。加快引育总部型龙头企业 ，发展幼微企业育苗行动 ，造就一批产业集群“配套专家”企业 ，构建“龙头+配套”企业生态圈 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省工业和信息化厅 ，各市人民当局；以下共同单元均含各市 ，不再列出）
2．壮大县域特色产业规模 。各县（视注区）以开发区为重要载体 ，阐扬比力优势 ，选准1—2个主导产业 ，打造一批规模体量大、延长配套好、支持带头强的特色产业集群 ，力争到2030年实现百亿规模集群县域全覆盖 。以做大规模、做长链条、做优质量、做强品牌为指标 ，“一群一策”执行产业诊断 ，聚焦集群内企业共性需要 ，加力布局技术研发、检验检测、中试熟化等公共服务平台 ，力争到2027年每个县域产业集群建设不少于1个高水平综合性公共服务平台 。疏导集群内龙头企业发展集群品牌建设试点 ，建设公共营销渠路 ，加快由CMT（来料加工）、OEM（原始设备造作商）向ODM（原始设计造作商）、JDM（结合设计造作商）、OBM（原始品牌造作商）模式转变 。推动链主企业面向县域特色产业集群发展跨区域、高低游产需对接活动 ，带头产业链供给链协同配套 ，构建产业集群生态 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省文化和游览厅）
3．加快布局将来产业先导区 。执行将来产业造就壮大工程 ，成立将来产业投入增长机造和专业化协同推动机造 ，在“7+N”领域尝试细分赛路“一业一策” ，美满“源头创新—技术转化—产品开发—场景利用—产业化—产业集群”联动迭代机造 ，系统构建技术产品化、产品产业化、产业规�；娜刺醴⒄股� 。建设一批将来产业先导区 ，力争到2030年 ，建设30个左右省级将来产业先导区 ，创建不少于5个国度级将来产业先导区 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅）
4．建设创新集聚活跃区 。阐扬岳阳综合性国度科学中心、国度尝试室等创新策源作用 ，链接全球创新资源 ，集聚国内表头部科创服务机构 ，美满本钱、技术、人才、数据等全身分创新服务系统 ，造就拥有国际战术视野和全球服务能力的科技集成服务商 。支持各市持续美满科研教育、现代商务、文化休闲等配套设施 ，着力打造合适创新的城市空间、凝聚创新的承载平台、包涵活跃的创新氛围、缜密互动的创新网络 ，为出产关系沉构和创新主体活力充分开释创造造度和载体支持 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和游览厅等）
5．打造“两业”融合示范标杆 。萦绕新兴产业发展需要 ，专项引育专业服务机构 。加快造就市场化新型研发组织、研发中介和研颁发包服务 ，构建“设、延注产、销”综合设计服务生态系统 。推动跨境或区域性检验检测互认合作和技术互换 ，引育管帐、审计、决策、市场、司法、金融等专业征询服务骨干企业 ，打造出产性服务业集聚创新区 。激励基础电信运营企业、互联网平台企业与出产性服务业企业等结合组建专业化平台 ，打造标杆利用示范 ，助力服务业数字化转型 。推动先进造作业和现代服务业深度融合 ，发展全性命周期治理、总集成总承包、共享造作等服务型造作新模式 ，造就服务型造作标杆企业 ，打造造作服务一体化利用场景 ，建设一批服务型造作集聚区 。执行供给链创新利用工程 ，积极发展冷链物流、表向型供给链、应急物流和供给链金融等新业态 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省处所金融治理局等）
二、激活数字经济新动能
6．打造数字经济集聚区 。美满推进数字产业化和产业数字化政策系统和协调机造 ，加强开源系统建设 ，开释数据新型出产身分潜能 。加快建设国度数据身分综合试验区、国度数据标注基地 ，发展数商造就行动 ，引育服务型数商、沉点领域数商和行业龙头数商 ，建设一批行业可信数据空间 。推动数字技术、数据、场景、平台、解决规划等互融共生 ，打造区域支柱型和特色型数字产业集群 。美满数据分级分类安全�；せ� ，筑牢数据安全发展樊篱 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省工业和信息化厅、省数据资源局）
7．适度超前布局新型基础设施 。依附人为智能、数据开源、平台盛开、成就共享等方式建设新型基础设施 。加快全国一体化算力网鼎新 ，升技满省级算力两全调度平台 ，打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给系统 。支持高水平通用大模型盛开挪用和本地化部署 ，加快布局行业垂直大模型 。推动传统基础设施智慧化刷新 ，激励有前提的地域构建城市级物联网 ，打造城市数字孪生体 。（牵头单元：省数据资源局；共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省通讯治理局）
8．施杏装人为智能+”行动 。对峙产线数字化和产品数字化并沉 ，支吃祗业建设智能产线、数字化车间 ，争创“灯塔工厂” 。激励有前提的企业发展数字化集成利用创新 ，执行数字化转型示范项目 ，打造行业利用场景 。施杏装上云用数赋智”行动 ，汇集一批高质效数字化转型服务商 ，提供中幼企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决规划 。丰硕数字消费产品服务供给 ，引育数字消费品牌企业 ，打造“实数融合”消费新场景 。（牵头单元：省工业和信息化厅；共同单元：省商务厅）
三、拓展国际合作新空间
9．扩大高水平对表盛开 。以融入全球供给链、链接全球场景、提升产业链国际竞争力为指标 ，推动新兴产业对标提升 ，施杏装徽动全球”出海行动 ，加强与共建“一带一路”国度经贸合作 ，大力启发RCEP等新兴市场 ，扩大优势产品出口 ，拓展中央品业务和新型易货业务 �７⒄埂翱缇车缟套呓荡弊ㄏ疃越� ，索求使用大说话模型赋能跨境电商中幼微企业 ，激励有前提的企业通过自建、合建、租赁等方式拓展在共建“一带一路”等沉要市场海表仓布局 。推动优势产业“抱团出海” ，支吃祗业通过对表投资合作带头产品、技术、服务、品牌、尺度“走出去” 。（牵头单元：省商务厅；共同单元：省发展鼎新委）
10．打造国际化高端平台 。用好世界造作业大会、�？驮沧阑帷CEP产业发展恳谈会等平台 ，深入同跨国公司、国际商协会、双边基金等机构合作 ，阐扬安徽自贸区、“一带一路”产能合作示范区等载体作用 ，拓宽全球招商渠路 。激励表商投资企衣符润再投资 ，启发利用表资新模式新渠路 。加快组建国际化协会 ，服务表贸出口企业提升研发创新、尺度系统建设、国际市场销售、知识产权�；ぁ⑷蚧芰� 。引进国际驰名品牌会展项目 ，造就发展新型品牌会展 ，加大品牌会展国际宣传、国际输着力度 。（牵头单元：省商务厅；共同单元：省工业和信息化厅、省表办）
四、启发绿色低碳新蹊径
11．推动绿色低碳转型 。大力引进和造就具备绿色工艺、绿色技术、绿色治理能力的项目 ，带头产业链、供给链绿色协同提升 。索求尝试智慧生态治理、环境综合治理托管服务、生态环境导向的开发（EOD）等模式创新 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅）
12．加快发展绿色产业 。支吃祗业、园区加强与国内表绿色低碳领域龙头企业、社会组织互换合作 ，积极引进绿色低碳先进技术和工艺、产品和服务 。拓展绿色低碳典型利用场景 ，构建沉点产品碳足迹系统 ，造就专业化绿色低碳服务机构 ，打造一批绿色工厂和零碳园区 �７⒄钩恋懔煊蚰苄д锒� ，推广节能征询、诊断、设计、刷新等“一站式”综合服务模式 。加强公共机构节能降碳治理 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省工业和信息化厅、省生态环境厅）
五、创新精准招引新模式
13．加强前瞻经营 。适应新一轮科技革命和产业刷新趋向 ，面向国度沉大需要和战术必争领域 ，着眼将来5—10年甚至更长功夫 ，预判前沿技术需要 ，评估利用远景和市场潜力 ，明确产业发展沉点方向 ，力争在若干关键领域、细分领域抢占发展先机 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅）
14．对峙协同发展 。优化产业布局 ，疏导各地因地造宜、错位竞争 ，选准细分赛路 ，预防同质化竞争、低水平沉复建设 ，推动区域之间、集群之间资源整合共享 。落实沉大出产力布局要求 ，有序规范疏导有关产业高质量发展 。支持皖北地域集中力量打好沉点产业集群建设攻坚战 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅、省各新兴产业推动组办公室）
15．凸起招才引智 。加强与国度沉大人才工程衔接 ，优化执行省人才政策 ，引进造就一批战术科技人才、科技领武士才、青年科技人才、高水平创新团队、卓越工程师和高技术人才 。执行表国人来华工作方便化试点 ，搭建海表人才互换合作平台 ，索求建设宜居宜业的国际人才社区 。聚焦沉点产业链“卡脖子”环节和企业沉大技术需要 ，引育创新团队 ，落地一批高科技含量、高成长潜力的科创项目 ，打造科技型企业集群 。阐扬高能级创新平台引育、孵化、衍生职能 ，构建龙头企业牵头、高校院所支持、各类主体相互协同的创新结合体 ，发展成就转化、技术开发、人才造就、产业化落地等合作 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室；共同单元：省科技厅）
16．发展并购招商 。萦绕沉点产业链 ，梳理潜在并购标的企业清单 ，支持优质企业萦绕产业链高低游加大资源整合力度 ，激励上市公司收购有助于强链补链、提升关键技术水平的优质资产 。支吃祗业通过实物投资、股权置换、结合投资、特许经营、营销合作等方式发展对表投资合作 ，提升跨国经营能力 。搭建“一站式”并购资源聚合平台 ，集聚整合银杏注证券、基金、资产评估机构等资源 ，为并购主体提供需要挖掘、撮合买卖、资产让渡等全性命周期综合服务 。（牵头单元：省工业和信息化厅；共同单元：省发展鼎新委、省财政厅、省国资委、省处所金融治理局、安徽证监局、省各新兴产业推动组办公室）
17．深入链式招商 。加强沉点产业发展钻研 ，动态绘造产业链图谱 ，针对链条幽微环节 ，摸排梳理指标企业清单 ，发展靶向招商 。依陀装链主”企业 ，引进配套企业、高低游企业和生态合作同伴 ，造就大中幼企业融通发展的产业集群 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室）
18．创新本钱招商 。对峙使用投行思想发展本钱招商 ，依附市场化产业孵化机构“以投带引”、“招投联动”、“投孵结合” 。深入合格境表有限合资人试点 ，通过股权投资合作推进产业招商项目落地 。支持当局疏导基金、AIC基金、CVC基金、链主企业、产业园区运营主体等合作联动 ，发展优质产业合资人遴选 ，营造优良投资生态 。强化基金招引职能 ，推动各类产业疏导基金与市县两级联动 ，通顺合作渠路 ，自动参加服务项目和人才招引 。（牵头单元：省财政厅；共同单元：省国资委、省处所金融治理局、省各新兴产业推动组办公室）
19．强化场景招商 。打造实时在线“利用场景颁布厅” ，征集颁布场景机遇清单、场景能力清单、标杆案例清单 ，常态化组织路演对接活动 ，经营落地一批沉大利用场景创新示范项目 。成立利用场景创新“沙河妆监管机造 ，加大自动驾驶、智能工厂、人为智能、5G、大数据等超等利用场景盛开力度 ，以沉大示范项目为牵引 ，吸引创新型企衣反皖集聚 。疏导行业主管部门、省属企业盛开利用场景 ，建成各具特色的场景创新示范区 。（牵头单元：省科技厅；共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省各新兴产业推动组办公室）
20．发展专业招商 。支持各市深入与专业中介机构、龙头企业合作 ，疏导其推介合作同伴、供给链企衣反皖投资 ，加快招引一批涉表专业服务机构 。充分利用各类商协会发展委托招商、代理招商 ，设立招商照拂 ，拓展招引渠路 。支持各市设立市场化招商平台公司 ，组建专业化招商行列 ，执行绩效激励 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室）
21．打造招商品牌 。创新招商宣传方式 ，打造微博、微信、短视频等新媒体传布矩阵 ，激励各地加强形象设计、挖掘特色亮点 ，搭建全产业、可视化招商信息空间 。索求“直播+”、“短剧+”等方式 ，发展“云推介、云调查”等互动互换 ，推动大数据精准推送 ，打造更具特色的安徽招商品牌 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室）
22．扶优培强企业 。推动现有企业增资扩产 ，加快打造专精特新企业、单项冠军企业 。支持切合政策导向、市场远景好、投资效益佳的企业通过设备刷新、设备增设、产线延长等技术刷新方式 ，扩大优质产能 ，增长产品种类 ，改善产品机能 ，提高产品附加值 。（牵头单元：省工业和信息化厅；共同单元：省发展鼎新委）
六、优化协同赋能新机造
23．强化省级政策领导 。健全美满省市协同工作机造 ，加强沉大招商项目两全布局 ，省市两级共同做好政策协同和协调服务 。成立沉点招商项目库、人才团队库 ，明确沉点招引指标并定期颁布 。索求美满沉大招商项目流转和收益分享机造 ，发展跨区域对接 ，预防“内卷式」匦商和项目流失 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室）
24．加强沉大项目评估 。健全沉大项目招引评估机造 ，美满尽职调查、项目论证、合法性审查、集体决策等机造 ，科学研判产业导向、政策取向、地皮指标、环境�；ぁ⒆酆闲б妗⒊性啬芰Φ戎魈馕侍� ，合理设计合同关键性条款 ，预防过度承诺、违规承诺 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室）
25．升级优化产业政策 。加强招商引资政策合规治理 ，激励各地萦绕搀扶主导产业做大做强 ，造订专项支持行动 ，提高政策精准度和普惠性 。集成各地关于科技创新、产业造就、企业搀扶、人才引进、绿色发展等政策 ，打造惠企助企政策“工具箱” ，动态更新、定期颁布 ，优化政策兑现流程 ，提高政策通达率、覆盖面 ，推动各类政策资金免申即享、直达快享 。（牵头单元：省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅；共同单元：省各新兴产业推动组办公室）
26．防备卡链断链风险 �７⒄钩恋悴盗雌拦� ，全面鉴别产业链堵点、卡点与幽微点 ，成立动态监测和预警机造 。加强关键主题技术研发 ，疏导企业加快布局多元化近地化的供给链网络 ，提升抗风险能力 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅）
27．推动招商引才协同 。压实“管行业管人才”职责 ，成立协同跟进、调度、评价机造 ，在项目招引中注沉发现引进领武士才、青年人才 ，实现项目引进和人才引育同步推动、同步落地 ，形成“产业带头人才 ，人才支持产业”的发展格局 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室）
七、构建融合发展新生态
28．强化创新引领 。有效阐扬各类高能级科创平台作用 ，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新 ，推动政产学研金服用深度融合 ，推进科技成就“沿途下蛋” 。索求执行科技项目立项时一体部署研发和转化工作 ，验收时查核利用实绩 。强化企业创新主体职位 ，激励龙头企业牵头组建创新结合体 ，加快新技术新产品利用推广 。推动建设“四链融合”平台 ，索求“科学家+工程师+产品经理人（企业合资人）”、“科企结合攻关+利用场景首用+接续采购”新模式 ，实现技术研发与成就转化无缝衔接 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省科技厅、省工业和信息化厅）
29．加强金融支持 。设立总规模200亿元的省新质出产力投资平台 ，赋能各市发展沉大产业项目、人才团队投资和招引 ，对准将来产业方向 ，投早、投幼、投持久、投硬科技 。优化调整新兴产业疏导基金系统 ，凭据产业发展需要合理设定新兴产业疏导基金有关母子基金存续期 。加快形成推动创新链与产业链无缝对接 ，覆盖“科创+产业”全性命周期 ，“当局疏导+市场化”的基金矩阵 。推动金融机构加大新兴产业信贷投放 ，加强中持久信贷支持力度 。支持金融机构与创投契构发展投贷联动、投债联动、投保联动 。支持切合前提的科技型企业加快上市 。（牵头单元：省发展鼎新委、省财政厅；共同单元：省国资委、省处所金融治理局、安徽证监局、人民银行安徽省分行）
30．加强身分供给 。阐扬省沉大项目身分保险工作专班常态化会商机造作用 ，加强分级分类调度 ，健全全性命周期服务系统 。越发注沉项目招引阶段的身分投入 ，加快核准登记、规划选址等前期工作 ，加强用地、用林、用能、用水、环境容量等身分保险 ，推动项目早开工、早建成、早达产 。索求新型产业用地供给模式 ，激励通过集中入园、弹性年期、先租后让等方式降低草创型科技企业用地成本 。（牵头单元：省发展鼎新委；共同单元：省天然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急治理厅、省林业局、省能源局等）
31．引育产业智库 。引育一批专业性强、影响力大、资源丰硕的征询服务机构 ，针对沉点产业发展战术性、前瞻性、综合性钻研 ，面向当局和企业发展线索研庞注项目招引、产业造就、政策评估、治理运营征询等全流程服务 ，通顺建言献策渠路 ，添补当局决策“盲点” 。（牵头单元：省各新兴产业推动组办公室）
32．优化投资环境 。落实《安徽省优化营商环境条例》 ，大力执行创优营商环境对标提升行动 。推动“综合查一次”结合法律查抄 ，提高行政查抄质效 。常态化召开民营企业座谈会 ，美满企业诉求网络、解决、督查反馈机造 。依法�；て笠岛戏ㄈɡ� ，加强知识产权�；� ，深刻发展算帐拖欠企业账款专项行动 ，持续净化网络空间 ，严格规范涉企案件解决和跨区域法律 。（牵头单元：省当局办公厅；共同单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省市场监管局等）
33．调整组织系统 。优化产业推动组设置 ，充实工作力量 ，明确职责分工 ，强化省市协同 。充分阐扬“双招双引”综合服务平台作用 ，对峙“市县吹哨、专班报到 ，专班吹哨、部门报到”、“企业点题、部门答题” ，协排解决现实问题 ，切实为基层减负赋能 。（牵头单元：省当局办公厅；共同单元：省各新兴产业推动组办公室）
安徽省人民当局
2025年4月17日
