天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、云南、西藏、甘肃、新疆蹬仔关� 。ㄇ⑹校┘靶陆霾ㄉ璞磐ㄑ吨卫怼⒐ひ岛托畔⒒⒔逃⒚褡骞ぷ鳌⒉普⑻烊蛔试础⒔煌ㄔ耸洹⑴┮荡迓洹⑽郎∪⒛茉础⒈呲镏卫怼⒘忠岛筒菰鞴懿棵�，各铁路局集团公司、国铁控股合伙铁路公司，中国电信集团有限公司、中国移动通讯集团有限公司、中国结合网络通讯集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司、国度电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快提升边疆网络供给能力，充分阐扬宽带网络基础设施支持和赋能作用，改善各族人民出产生涯前提，助力兴边富民、稳边固边，现就加快“宽带边疆”建设有关工作通知如下 。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大心灵，对峙以人民为中心的发展思想，落实党中央、国务院关于兴边富民、稳边固边等决策部署，以边疆网络高质量发展为主线，以提升沉点场景网络覆盖和利用水平为指标，两全边疆地域城乡网络建设，深入移动和固定宽带网络覆盖，加快向5G和千兆光网升级，全面提升宽带网络供给和服务能力，买通边疆地域高质量发展信息“大动脉” 。
（二）根基准则
部门联动，政企协同 。加强多部门协同合作，激励处所当局出台配套政策，加大对“宽带边疆”建设支持力度 �；锘〉缧牌笠抵魈遄饔�，保险建设和运维投入，加快边疆地域宽带网络建设和利用推广 。
两全局署，沉点推动 。加强边疆地域宽带网络整体布局，两全规划边疆地域5G、千兆光网等网络建设，以边陲县为单元，凸起沉点利用场景，分步骤有序推动，丰硕网络利用，高质量推动兴边富民、稳边固边工作 。
需要牵引，分类施策 。面向边疆地域数字化发展需要，结合本地地理环境、人丁散布、经济水平等特点，执行差距化支持政策，加大对市场失灵的高成本地域支持，分类推动边疆地域网络演进升级 。
共建共享，融合发展 。两全推动宽带网络基础设施集约建设，加快宽带网络基础设施与市政、交通、电力、林草等领域基础设施融合部署和共享利用，持续提升共建共享水平，高效阐扬宽带网络支持和赋能作用 。
（三）工作指标
本通知执行领域蕴含内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个沿边� 。ㄇ┑穆降乇呲锵兀ㄊ幼⑶⑵欤┖托陆霾ㄉ璞诺谋呲锿懦 �；天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、福建、广东、广西、海南等11个沿海� 。ㄇ⑹校┱加泻０断叩南兀ㄊ幼⑶� 。
到2025年底，边疆地域县城、乡镇驻地实现5G和千兆光网灵通；行政村、20户以上村落人丁聚居区、边陲治理及业务机构、有人居住海岛通宽带（含通光纤、通4G或通5G）比例达到100%；沿边国路和省路沿线根基实现移动网络覆盖；内海海域按需实现网络覆盖 。
到2027年底，边疆地域行政村、边陲治理及业务机构通5G网络比例达到95%以上；20户以上村落人丁聚居区、沿边国路和省路沿线根基实现5G网络覆盖；有人居住海岛通5G网络比例达到100%；内海、领海等海域根基实现5G网络覆盖 。
二、沉点工作
（一）加快县城宽带网络升级
1.升级扩容县城宽带网络基础设施 �；璧蓟〉缧牌笠凳识瘸安季直呓爻恰八д住蓖缁∩枋�，逐步推广部署大容量传输设备和数据设备，提升乡镇综合业务承载能力 。两全县域沉要路由光缆建设，升级扩容县城至地级视注乡镇至县城之间的光缆网络，推动县城和乡镇建设双上联光缆路由 。
2.按需部署边疆地域利用基础设施 。结合政务、医疗、教育、村落电商、边陲治理等数字化发展必要，积极推动云资源池、内容分发网络蹬爪用基础设施向边疆地域部署，合理布局算力基础设施 。协同部署边缘推算、智能终端等设备，造就一批可在边疆地域复造推广的利用基础设施典型案例 。
（二）加强村落宽带网络建设
3.加快村落人丁聚居区宽带网络升级 。推进边疆地域乡镇当局驻地、行政村宽带向千兆光网升级，矫捷选取中频和低频5G基站，逐步推动5G网络向村落地域延长覆盖 。索求偏远地域分散用户宽带接入技术和组网规划，加快推动20户以上村落人丁聚居区、抵边新村、林场/农场/牧场驻地等场景宽带网络覆盖 。
4.有序推动出产作业区宽带网络覆盖 。推动移动网络向边疆地域种植区、养殖区和农产品加工区等村落出产作业区延长覆盖，逐步提升网络覆盖广度和深度 。加强农产品直播基地、村落物流服务网点、产销地农产品批发市场等沉点区域“双千兆”网络建设，改善网络服务质量 。
（三）推动路路移动网络覆盖
5.优化交通枢纽沿线移动网络覆盖 。以县域领域内国路、省路、高速公路等为沉点，加快推动沿线4G/5G网络建设 。优先覆盖乡镇当局驻地、行政村、游览景区等邻近的路路路段，逐步推动村落公路、边防公路移动网络覆盖 。
6.美满边疆铁路和航路沿线移动网络覆盖 。结合业务需要和投资能力，提升边疆地域铁路、国际国境河道航路沿线移动网络覆盖水平 。协商推动铁路隧路等沉点区域网络建设，实现铁路沿线有效覆盖，积极保险用户用网需要 。
（四）加强边陲治理机构和边贸区域网络保险能力
7.提升边陲治理机构宽带网络供给能力 。加快提升港口、边民通路、边防查抄站、边陲查抄站、边陲派出所和警务室、执勤点等边陲治理机构宽带网络覆盖水平和接入能力，推广物联网、大数据、人为智能等新一代信息技术利用，有效加强信息化戍边控边能力 。
8.加快边陲业务区域高质量网络建设 。充分阐扬沿边区位和资源优势，加快推动通商业务点、物流枢纽、商品集散中心、特色产业园区和示范基地等沉点区域“双千兆”网络建设，夯实“智慧海关、智能边陲、智享联通”建设数字底座，有效提升业务方便化水平 。
（五）加强海岛海域宽带网络覆盖
9.优化升级海岛区域宽带网络 。深入有人居住海岛宽带网络覆盖，逐步推动海岛“双千兆”网络建设 。索求海缆、卫星、微波等通讯技术伎俩，加强沉要海岛与邻近岛屿、大陆的网络衔接 。按需推动无人居住海岛移动网络覆盖 。
10.推动沿海海域移动网络覆盖 。结合海岸线特点和近远海海洋开发活动必要，逐步扩大沿海海域5G信号覆盖领域 。激励依附海岸线、岛礁、灯塔、海上油气微风电平台等，推动内海、领海和邻接区信号覆盖，矫捷选取卫星、微波等技术保险专属经济区网络需要 。
（六）提升网络守护服务水平
11.加强边疆地域网络日常运行守护 。加大人员、资金、物资等方面投入，加强对边疆地域网络设备、线路安全、运行状态等监测巡检，实时发现、排查和措置安全隐患 。美满应急通讯治理机造，不休提升应急措置能力 。
12.保险边疆地域网络质量 。激励5G和4G网络协同发展，支持多�；旧璞傅难性旌筒渴�，满足村落地域对分歧造式网络的需要 。支持边疆地域优先发展异网周游，降低边疆地域整体网络建设成本 �７⒄雇缰柿科啦夂图嗖夥治�，保险用户业务接见履历 。
13.提升边疆地域网络服务水平 。加大对实体交易厅、客服热线等一线窗口的服务查核力度，切实提升宽带网络服务质量 。激励面向边疆村落脱贫户、老年人、残疾人等特殊群体推出专属优惠资费 。
（七）赋能边疆地域数字化发展
14.赋能公共机构数字化服务 。推动边疆地域中幼学5G和千兆光网建设，打造一批中幼学“双千兆”网络建设标杆案例 。推动边疆县级医院、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫朝气构发展“双千兆”网络建设，推广信息技术在村落根基医疗和公共卫生服务中的融合利用，发展“宽带网络+健全村落”利用试点 。
15.赋能村落产业数字化转型 。深入“双千兆”网络在农业出产场景利用，助力打造一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场，实现农业出产全过程数字化 。升级村落电商服务站点网络，助力村落直播电商发展 。推动“5G+智慧游览”，打造新型游览模式 。
16.赋能村落区域数字化治理 。推动“双千兆”网络与村落治理深度融合，充分阐扬数字技术在基层党建、政务服务、综合治理等方面的沉要作用 。助力“互联网+政务服务”下沉至村落区域，有效提升基层便民服务效能 。以“双千兆”网络、高清视频、大数据平台等技术伎俩，不休提升村落网格化和精密化治理能力 。
三、保险措施
（一）健全工作机造
各地通讯治理局要会同本地工业和信息化、教育、民族工作、财政、天然资源、交通运输、农业村落、卫生健全、能源、边陲治理、林业和草原、铁路等部门成立“宽带边疆”建设协同推动机造，造订工作规划、明确工作分工，并于2024年3月底前将工作规划报送工业和信息化部 。成立工作台账，定期沟通协调，推动解决网络建设和守护难题，并按年度向本地党委、当局汇报工作进展、存在难题和问题等情况 。
（二）保险资金投入
基础电信企业要将提升边疆地域宽带网络发展水平作为工作沉点，保险边疆地域网络建设和运维资金投入，积极督促处所公司承担建设工作，对各省市县公司进行经营效益等有关查核时，应将承担电信普遍服务项目建设工作涉及的成本等部门予以剔除 。中国铁塔股份有限公司要积极承担边疆地域铁塔站址建设工作，对于电信普遍服务项目依照有关文件要求加大支持力度 。工业和信息化部、财政部两全思考“宽带边疆”建设需要，对于建设成本高、天然前提差的边疆村落地域网络覆盖需要，在电信普遍服务项目中予以沉点支持 。
（三）美满支持政策
激励各地有关部门出台专项政策，加强边疆地域网络基础设施与市政、公共服务基础设施等布局规划衔接，提前预留建设空间；加强用电保险，做好接入机房、移动通讯基站等规划与电力设施规划有效衔接，简化审批流程 。各地天然资源、林业和草原、边陲治理等部门要积极协排解决通讯光缆、海缆、基站等建设涉及的用地、用林、用草、用海问题，加快解决有关手续 。激励处所当局积极协调减免赔补、海域使用等有关用度 。国务院国资委对承担“宽带边疆”建设工作的企业在业绩查核中剔除有关影响 。充分赋予“宽带边疆”建设以彰显中华民族共同体意识的意思，国度民委在发展有关评比赞美中赐与支持 。
（四）深入合作共享
激励各地推动机关事业单元所属设施向“宽带边疆”建设免费盛开 。加强跨行业资源共享，推进基础电信企业与市政、交通、电力、林草等行业单元双向共享管孔、杆塔/瞭望塔、站址、机房等资源 。激励有关行业单元在满足能力域使用需要以及切合规范尺度、安全出产、敦睦协商、责任了了等要求的前提下，以合理公允的市场化方式盛开电力杆塔、交通讯号杆、路路门架、视频监控杆、高速公路管孔、铁路槽路等资源建设通讯设施 。加强行业内共建共享，推动跨企业存量资源互备合作，提升网络壮实性 。
（五）加强跟踪问效
依附国度电信普遍服务治理支持平台，加强对边疆地域网络基础设施建设和网络质量关键指标的监测评估 �；〉缧牌笠狄忧慷员呲锵氐耐缃ㄉ柰蹲省⑼绻婺！⒁滴穹⒄沟惹榭鼋懈俜治�，各地通讯治理局要对沉点工作落实情况发展日常监督和抽查抽测，定期向工业和信息化部报送进展情况，确保各项工作指标如期实现 。组织发展“宽带边疆县”建设总结评价工作，设置一批特色鲜明、功效显著的典型 。
（六）加大宣传力度
工业和信息化部会同有关部门加强“宽带边疆”建设工作进展和功效的分析梳理，并加大宣传推广 。支持有关媒体机构矫捷选取多种大局，深度挖掘并积极宣传“宽带边疆”建设利用典型案例和经验做法 。各地通讯治理局、基础电信企业和中国铁塔股份有限公司要加强对本地域、本企业典型案例梳理，发展经验互换分享，营造优良建设环境 。
工业和信息化部
教育部
国度民族事务委员会
财政部
天然资源部
交通运输部
农业村落部
国度卫生健全委员会
国务院国有资产监督治理委员会
国度能源局
国度移民治理局
国度林业和草原局
中国国度铁路集团有限公司
2023年12月29日
