各省、自治区、直辖市人民当局 ，新疆出产建设兵团 ，中央网信办 ，国务院各部委、各直属机构：
生涯性服务业是促消费、惠民生、稳就业的沉要领域。为推进数字经济和实体经济融合 ，通过数字化赋能推动生涯性服务业高质量发展 ，助力形成壮大国内市场 ，经国务院赞成 ，现提出以下定见。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大心灵 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，服务构建新发展格局 ，以推动高质量发展为主题 ，将执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合 ，以数字化驱动生涯性服务业向高品质和多样化升级 ，加强消费对经济发展的基础性作用 ，助力数字中国建设 ，更好满足人民人民日益增长的美好生涯必要。
（二）根基准则
——对峙创新驱动 ，提升供给质量。深刻执行创新驱动发展战术 ，支持生涯服务数字化新技术、新业态、新模式发展 ，着力优化供给结构 ，改善供给质量 ，通过高质量供给创造新需要 ，实现更高水平供需平衡。
——对峙深入鼎新 ，美满体造机造。适应新型消费发展法规 ，持续深入生涯性服务业领域鼎新 ，美满跨部门协调机造 ，着力破除造约生涯服务数字化转型发展的体造机造阻碍 ，最大限度引发市场活力。
——对峙聚焦民生 ，提升方便水平。对峙以人民为中心的发展思想 ，加快生涯服务数字化转型 ，着力提升方便化、智能化水平 ，推动尺度化、品牌化建设 ，推进民生福祉 ，使现代化建设成就更多更平正惠及整幼我民。
——对峙盛开共享 ，实现协同发展。在保险数据安全、信息安全前提下 ，营造盛开包涵的发展环境 ，持续优化资源配置 ，造就壮大经营主体 ，推动线上线下消费和分歧消费业态协同发展。
（三）工作指标
到2025年 ，初步建成“数字+生涯服务”生态系统 ，形成一批成熟的数字化利用成就 ，新业态新模式蓬勃发展 ，生涯服务数字化、网络化、智能化水平进一步提升。
到2030年 ，生涯服务数字化基础设施深度融入居民生涯 ，数字化利用场景越发丰硕 ，根基实现生涯服务数字化 ，形成智能精准、平正普惠、成熟完整的生涯服务系统。
二、丰硕生涯服务数字化利用场景
（四）提升商贸服务业数字化水平。疏导餐饮、零售、住宿、家政、洗染、家电维建、人像摄影等传统生涯服务企业发展数字化、智能化升级刷新 ，利用信息技术伎俩 ，提升市场分析和客户获取能力 ，针对性优化经营方式 ，为客户提供更快响应和更好服务。激励对商场、超视注连锁店、农贸市�。ú耸谐。┖推渌姆癯∷惺只⑿� ，为客户提供沉浸式互动履历 ，利用大数据统计热点区域、顶峰时点 ，为企业优化运营提供决策参考。（商务部、工业和信息化部和各处所人民当局按职责分工掌管）
（五）加强交通运输领域大数据利用。构建综合交通大数据中心系统 ，推动各地域、各有关业务平台共建共用、智能协同和迭代美满 ，加强交通运行动态掌控和突发事务应急指挥能力。推动交通基础设施数字化、智能化转型升级 ，加快建设智能铁路、智慧公路、智慧港口、智慧航路、智慧民航 ，进一步提升基础设施安全保险能力和运行效能。推动数字出行与生涯场景有机衔接 ，使用数字化技术为搭客提供移动支付购票、无纸化检票乘车等一体化出行服务。（交通运输部、国度铁路局、中国民航局、工业和信息化部、文化和游览部、中国人民银行和各处所人民当局按职责分工掌管）
（六）加快文旅领域数字化转型升级。丰硕数字化文化和游览履历产品 ，发展虚构展示、智慧导览、线演出播、数字艺术等新业态新模式 ，推动文化、游览与餐饮、住宿、零售等业态融合发展 ，造就壮大有关品牌。推动文化和游览场所数字化刷新提升 ，加强市场监测和大数据利用 ，实时颁布形象预警、路路通杏注游客欢迎量等实时信息。提升体育公共服务数字化水平 ，构建公共运动场馆智慧化运营系统。（文化和游览部、体育总局、天然资源部、交通运输部、中国形象局和各处所人民当局按职责分工掌管）
（七）加大教育数字化融合发展力度。加快推动教育新型基础设施建设 ，提升学堂网络质量 ，提供高速、便捷、绿色、安全的网络服务。纵深推动国度教育数字化战术行动 ，深入国度智慧教育平台利用 ，安身“教、学、管、评、延注训”等教育讲授环节 ，构建线上线下深度融合的教育新模式。加快职业技术培训数字化 ，拓展虚构远程培训等智能化网络培训大局 ，丰硕线上培训资源 ，推进优质培训资源共享。拓展数字资源获取渠路 ，激励各地域各行业向社会盛开优质的数字教育资源和线上进建服务 ，提升全民数字素养与技术。（教育部、人力资源社会保险部和各处所人民当局按职责分工掌管）
（八）推动医疗健全领域数字化利用。加快开发遍及数字医疗利用 ，提升“互联网+医疗健全”服务水平 ，优化互联网医院、远程医疗、在线健全征询和健全治理等服务。持续深入医保码（医保电子凭证）、医保电子单据、医保电子处方、医保移动支付蹬爪用。推动医疗健全大数据建设和信息互通共享 ，美满电子健全档案、电子处方等数据库。优化诊疗流程 ，推动新一代信息技术与医疗服务深度融合 ，为患者提供覆盖诊前、诊钟注诊后的全流程、个性化、智能化服务。利用数字化技术为医用机械人、智能急救车、智能巡诊车、智能医疗设备等产品研发赋能 ，更好满足人民人民医疗服务需要。（工业和信息化部、国度卫生健全委、国度医保局和各处所人民当局按职责分工掌管）
三、补齐生涯服务数字化发展短板
（九）加强生涯服务数字化基础设施建设。萦绕出产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节 ，优化生涯服务数字化供给链系统 ，降低渠路成本。加强生涯服务和物流、仓储、配送等基础设施规划与建设 ，美满城乡一体化仓储配送系统 ，支持立体库、分拣机械人、无人车、无人机、提货柜等智能物流设施铺设和布局。以社会保险卡为载体成立居民服务“一卡通”服务治理模式�；贫男苑褚档缱又Ц都本绶⒄� ，索求数字人民币试点利用。美满村落物流节点设施系统和村落电商服务系统。加快健全空间基准服务基础设施 ，优化卫星导航定位基准站网布局 ，推动北斗产业化规�；� ，为生涯服务提供北斗高精度实时地位服务。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、人力资源社会保险部、天然资源部、交通运输部、商务部、中国人民银杏注国度邮政局和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十）打造数字生涯服务社区和街区。推动齐全社区建设 ，美满一刻钟便民生涯圈服务职能 ，优化提升送餐、送货、送菜、送药等便民综合服务能力 ，加强智能充电桩、物流车、智能取餐柜、智能快件（信包）箱、自动生鲜售货终端等智能设备推广使用 ，为社区居民提供越发安全、舒服、方便的数字化智慧化生涯环境。激励有前提的处所积极建设餐饮等生涯服务数字化特色街区 ，打造一批精品街路、创意园区、城市客厅等活力街区。（国度发展鼎新委、住房城乡建设部、商务部和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十一）成立生涯服务数字化尺度系统。推动有关部门、处所当局、行业协会、第三方机构、生涯服务企业加强沟通和钻研 ，成立健全生涯服务数字化有关尺度系统 ，加快尺度造订正。萦绕商贸、交通、文化、游览、教育、健全等领域 ，推动研造一批能用、管用、好用的数字化转型尺度。激励第三方平台成立生涯服务评价系统。（教育部、交通运输部、商务部、文化和游览部、国度卫生健全委、市场监管总局和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十二）美满数字化适老助残利用和服务。推着手机、智能电视、智能康复辅助用具等适老化刷新和信息无阻碍建设 ，开发适合老年人、残疾人使用的智能化终端产品。美满与老年人、残疾人生涯亲昵有关的医疗、社保、民政、生涯缴费等高频服务事项的移动利用刷新。组织疏导家政、康复辅助用具等生涯服务企业进社区 ，刷新或建设线上线下一体化的社区便民生涯服务中心 ，为居家老年人、残疾人提供生涯用品代购、药品配送、餐饮表卖、家政服务预约和康复辅助用具租赁等服务。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保险部、商务部、国度卫生健全委和各处所人民当局按职责分工掌管）
四、激产生涯服务数字化发展动能
（十三）造就生涯服务数字化平台。索求建设一批线下或线上生涯服务数字化赋能中心 ，为生涯服务企业数字化转型升级造订一揽子解决规划 ，提供流量、商品、服务、支付、征询、培训、运营托管等数字化场景支持 ，援试祗业成立数字化运营视角和框架 ，更好提供数字化服务。阐扬生涯服务平台赋能作用 ，为传统生涯服务企业数字化转型提供支持 ，加强平台衔接能力、感知能力、数据处置能力、智能推算能力、即时响应能力与运作能力 ，使其成为生涯服务数字化的沉要基础设施。推动智慧城市时空大数据平台和地理信息公共服务平台建设 ，造就跨领域、跨行业的数字化服务基础平台。（工业和信息化部、天然资源部、商务部和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十四）造就生涯服务数字化品牌。支持各地在商贸、交通、文化、游览、教育和健全领域造就若干特色鲜明的生涯服务数字化品牌 ，多大局多渠路加强优质生涯服务数字化品牌推介 ，疏导其提升到店到家、线上线下双场景服务质量。支持形成一批数字化水平当先的生涯服务骨干企业 ，阐扬示范引领作用。（教育部、交通运输部、商务部、文化和游览部、国度卫生健全委和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十五）发展线上线下融合促消费活动。利用数字化伎俩组织全国网上年货节、双品网购节、数字生涯服务消费季、中华丽食荟、全国消费推进月、国际消费季、信息消费示范城市杏注消费品“三品”全国行等线上线下促消费活动 ，打造消费热点 ，引发消费潜力。支持实体消费场所建设数字化消费新场景 ，推广线上列队、智能停车、智能导流、非接触式服务蹬爪用 ，提升消费履历。支持在商场、社区贸易设施等实体消费场所奉行数字化消费积分使用 ，激励分歧业态之间积分通兑 ，进一步推进消费。（商务部、工业和信息化部和各处所人民当局按职责分工掌管）
五、夯实生涯服务数字化发展基础
（十六）加强数字化技术使用。加强前瞻性基础钻研 ，增长源头技术供给 ，支持北斗定位导航、5G、云推算、大数据、区块链、人为智能、虚构现实、物联网等技术在生涯服务行业落地利用 ，形成低成本数字化解决规划供给能力 ，降低企业数字化转型升级壁垒。支持生涯性服务业数字技术创新利用研发 ，疏导科技企业、平台企业、流通连锁企业等组成创新结合体 ，充分阐扬市场和数据优势 ，推动关键软硬件技术攻关。推动地理信息数据与生涯服务身分的耦合协同 ，更好支持智慧社区、智慧出杏注智慧游览等生涯服务利用场景。（科技部、工业和信息化部、天然资源部和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十七）强化数字化金融支持。激励金融机构在依法合规、风险可控的前提下 ，使用数字化技术优化信贷流程和信誉评价模型 ，加大供给链金融支持力度 ，改进产品服务 ，提高金融服务可获得性。丰硕消费金融服务场景 ，提供多档次、多样化消费金融服务 ，着力提升服务水平。加大金融服务适老助残利用职能建设 ，积极发展非接触式金融服务 ，提升金融服务的方便性。推动普惠幼微贷款持续增量扩面 ，激励银行业金融机构为生涯性服务业中幼微企业数字化转型提供信贷支持 ，使资金更多流向中幼微企业、个别工商户。支持切合前提的数字化平台、骨干企业上视注挂牌和刊行债券。充分利用现有有关投资基金 ，进一步吸引社会本钱 ，创新支持方式 ，加快推动生涯服务企业数字化发展。（中国人民银杏注金融监管总局、中国证监会和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十八）造就数字化专业人才。激励通常高档学堂、职业院�？枋稚姆裼泄刈ㄒ�。疏导企业、平台建设生涯服务数字化用工和培训基地 ，依附职业院校、各类线上线下培训机构 ，深入产教融合 ，成立针对性强、低成本、可触达的培训系统。针对生涯服务数字化有关新职业新业态 ，多大局、多渠路加强专业人才造就。加强矫捷就业和新就业状态劳动者权利保险 ，优化矫捷就业人员就业和社保线上服务。（教育部、人力资源社会保险部和各处所人民当局按职责分工掌管）
（十九）提升数字化治理水平。索求适应新业态特点、有利于平正竞争的监管法子 ，提升数字化监管水平,充分利用线上监管和投诉平台、国度企业信誉信息公示系统等信息化平台 ，提高数字化治理效力。加强当局有关部门、电商平台和大数据服务机构合作 ，强化数据资源使用 ，开产生涯服务动态地图 ，实使仄握各业态供给和消费情况。疏导第三方机构钻研开产生涯服务数字化消费指数 ，索求颁布生涯服务数字化发展汇报。索求成立生涯服务领域信誉信息系统 ，归集有关企业信誉信息 ，推动信誉风险分类治理。充分阐扬尺度引领作用 ，疏导生涯服务企业贯彻数据治理国度尺度 ，稳步提升数据治理水平。（中央网信办、国度发展鼎新委、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国度统计局、国度数据局和各处所人民当局按职责分工掌管）
（二十）加强数据安全�；び肴诤侠媚芰�。严格落实《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国幼我信息�；しā返扔泄芈衫� ，落实数据分类分级�；ぴ於� ，推动网络身份认证公共服务建设 ，�；び孜倚畔⑷ɡ� ，规范幼我信息处置活动。在国度网络安全等级�；ぴ於鹊幕∩� ，落实数据安全�；ご胧� ，健全美满全性命周期安全�；は低�。加强数据安全监督治理、检测评估、传递预警和应急措置等工作 ，严格进攻风险数据安全违法犯罪活动 ，有效防备网络和数据安全风险。推进生涯性服务业与其他产业深度融合 ，推动数据资源共享 ，构建生涯服务数字化发展生态系统。（中央网信办、公安部、国度数据局等部门和各处所人民当局按职责分工掌管）
六、强化支持保险措施
（二十一）加强组织协调。商务部、国度发展鼎新委、工业和信息化部牵头 ，会同有关部门成立生涯服务数字化发展工作联系机造 ，切实加强组织辅导、综合协和谐政策保险 ，成立资源共享、信息互通、运行有序的跨部门工作机造 ，协调推动生涯服务数字化有关工作 ，实时解决政策落实过程中的难点、堵点问题。激励各地域依法合规通过现有资金渠路 ，并积极吸引社会投资 ，对切合前提的生涯服务数字化沉点项目、赋能中心建设、企业数字化转型等赐与支持。
（二十二）做好宣传推广。商务部组织各有关部门、各地域定期发展经验互换 ，实时总结有效行动、典型做法和可复造可推广的经验 ，编写生涯服务数字化赋能典型案例集。对于可在各地借鉴推广的实际案例 ，要当令面向全国推广 ，形玉成社会推动生涯服务数字化发展的优良氛围。
商务部 国度发展鼎新委
教育部 工业和信息化部
人力资源社会保险部 住房城乡建设部
交通运输部 文化和游览部 国度卫生健全委
中国人民银行 金融监管总局 国度数据局
2023年12月15日
