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巢湖市关于印发巢湖市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）的通知

2023年6月26日 • 477阅读

各镇人民当局，各街路处事处，市当局各部门、各直属机构：

《巢湖市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）》经市当局第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请当真遵循执行。

2023年6月5日

巢湖市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）

为深入“亩均论英雄”鼎新，凭据《巢湖市人民当局关于印发发展亩均效益评价工作的执行规划（试行）的通知》（巢政秘〔2022〕50号）要求，特造订本法子。

一、评价领域

（一）参评企业

全市规模以上工业企业和占地5亩及以上的规模以下工业企业。按《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），工业企业取行业代码前两位为06—46。规模以上工业企业以评价年度（本法子所称评价年度指启动评价工作的上一年度，下同）的12月31日在统计库为准。本法子所称企业通常指独立法人。

（二）特殊情况

设免评企业、不评价企业、暂不评价企业三类情况。具体名单由企业地点镇街、居巢经开区在评价工作划定的功夫内，汇总报巢湖市企业亩均效益评价工作辅导幼组办公室（以下简称“市亩均办”）登记。

1.免评企业：电力、热力、燃气、水出产和供给业，垃圾点火、污水处置及其他公益性企业，综保区内的企业。

2.不评价企业：已注销、搬迁至表视注破产拍卖以及无自有地皮的停产企业。

已破产、破产但是地皮未退出的企业仍参加评价。

3.暂不评价企业：对截至评价年度的12月31日，企业注册功夫、地皮出让合同约定的竣工功夫或归并沉组和谈签定功夫不满3年的，视为过渡期；对已入库执行技术刷新1亿元以上、搬迁入园或沉大项目建设期等转型升级行动的企业，不满2年的，视为提升期；切合以上情况，可列入暂不评价名单。

暂不评价企业自愿参加亩均效益评价的，由企业地点镇街、居巢经开区在评价工作划定的功夫内报市亩均办。

二、评价方式

（一）评价指标

1.规模以上工业企业。亩均税收、亩均交易收入、亩均利润、全员劳动出产率、单元能耗交易收入、研发经费投入强度等6项重要指标，基准分值别离为45分、25分、15分、5分、5分、5分，总分值100分。

2.占地5亩及以上的规模以下工业企业。亩均税收、亩均交易收入等2项重要指标，基准分值别离为70分、30分，总分值100分。

全数参评企业总税收、交易收入两项基础数据选取2年的加权均匀值，评价年度数据占70%、评价上一年度数据占30%。若参评企业只有评价年度数据，无评价上一年度数据，则依照评价年度数据进行推算。

3.综合素质加分项。为疏导激励企业全方面发展，在创新发展、绿色发展、转型发展、质量品牌等方面设置综合素质加分项，最高加分不超过10分。

企业各类综合素质加分项认按功夫节点为评价年度的12月31日。统一类此外加分项依照就高不沉复的准则执行，企业获得的各类荣誉（证书）不在有效期领域内的不加分。

（二）得分推算

1.基准值

规模以上工业企业、占地5亩及以上的规模以下工业企业评价指标基准值参照全数参评规模以上工业企业该指标均值的1.5倍设定，每项指标最高得分不超过该项指标基准分的2倍，最低为0分。

2.推算公式

（1）规模以上工业企业：企业现实得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×45+（亩均交易收入/亩均交易收入基准值）×25+（亩均利润/亩均利润基准值）×15+（全员劳动出产率/全员劳动出产率基准值）×5+（单元能耗交易收入/单元能耗交易收入基准值）×5+（研发经费投入强度/研发经费投入强度基准值）×5+综合素质加分。

（2）占地5亩及以上的规模以下工业企业：企业现实得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×70+（亩均交易收入/亩均交易收入基准值）×30+综合素质加分。

（三）综合素质加分项

序号	加分项	加分细则	数据起源
1	专精特新企业	专精特新“幼巨人”企业加1.5分；省级专精特新企业加1分。	市经信局
2	研发机构	国度级工程钻研中心、产业创新中心、企业技术中心、（沉点）尝试室、技术创新中心、工程技术钻研中心、技术转移服务机构、工业设计中心、造作业创新中心、技术创新示范企业、工业产品质量节造和技术评价尝试室加1.5分；省级产业创新中心、工程钻研中心、技术创新中心、工程技术钻研中心、技术转移服务机构、企业技术中心、工业设计中心、造作业创新中心、技术创新示范企业、省部级（沉点）尝试室、省院士工作站加1分，最多不超过4分。	市发改委市科技局市经信局
3	高新技术企业	国度高新技术企业加0.3分。	市科技局
4	科学技术奖	评价年度获得国度级科技奖的企业加1.5分，省级科技奖的企业加1分。	市科技局
5	发现专利授权	评价年度获得有效发现专利数，每个加0.1分，最高1分。	市市场监管局
6	绿色工厂	国度级绿色工厂加1.5分；省级绿色工厂加1分。	市经信局
7	智能工厂	省级智能工厂加1分，岳阳市级智能工厂加0.5分。	市经信局
8	示范企业	国度级工业互联网试点示范项目（平台）加1.5分，省级工业互联网试点示范项目（平台）加1分，不沉复累加。	市经信局
9	规上工业企业	规上工业企业加1分。	市经信局
10	技术刷新投资	评价年度技改实现投资5000万及以上加1分；2000万-5000万加0.8分；500万-2000万加0.5分。	市经信局
11	质量奖	获得中国质量奖加2分，中国质量奖提名奖加1.5分，省当局质量奖加1分，省当局质量奖提名奖、市长质量奖金奖加0.5分，市长质量奖银奖加0.2分。	市市场监管局
12	品牌	国度级（驰名商标、国度地理标志�；げ返龋┘�1.5分；省级（商标品牌示范企业、工业精品等）加1分。	市经信局市市场监管局
13	尺度造订	作为第一路草单元造订国际尺度加1.5分；作为第二、第三草拟单元造订国际尺度加1分；作为第一路草单元造订国度尺度加1分；作为第二草拟单元造订国度尺度加0.5，最多不超过3分。	市市场监管局
14	进出口贡献	评价年度进出口额超1亿美元的企业加0.3分，超5亿美元的加0.5分，超10亿美元的加1分。	市商务局

（四）定档调档

依照得分排序对参评企业进行预分类后，如有下列情况的，进行定档调档。

1.保档升德粪

（1）国度造作业单项冠军示范企业定为A类；对全市经济社会发展和产业转型升级做出凸起贡献，且在岳阳市级亩均效益评价中评级为A类的，定为A类；

（2）评价年度研发用度加计扣除500万元及以上，且研发投入强度超过8%以上的企业保档B类；

（3）单项冠军造就企业或产品保档B类；

（4）评价年度获得国度级专精特新“幼巨人”的企业保档B类；

（5）评价年度初次入规的企业保档B类。

2.限档降德粪

（1）对原规模以上工业企业评价年度退规的，限档B类及以下；

（2）对存在严沉失信行为的企业以及评价年度产生出产安全亡人变乱和较大及以上环保责任变乱的企业，限档C类及以下；

（3）对属于评价对象，却拒不共同有关工作的企业或在评价中存在数据造假、空壳代替等弄虚作假行为享受政策的企业以及昔时被列入税收违法黑名单的企业，定为D类；

（4）未经登记审批将工业用地用于其他用处的企业，定为D类。

限档降德粪准则上操作权限高于保档升德粪，因降档导致A类比例不实时，可由后续满足前提的企业递补至A类，总体要求A类企业不超过全数参评企业数量的20%，D类企业不低于全数参评企业数量的5%。

（五）评价分类

凭据企业得分和定档调档后的综合评价水平由高到低分列，对规模以上工业企业、占地5亩及以上的规模以下工业企业统一排序。按肯定比例领域分成A、B、C、D四类，其中：

A类（优先发展类），重要是资源环境效益好、发展质量高的企业，综合评价水平排名前20%（含）。

B类（激励提升类），重要是资源环境效益相对较好、发展远景看好的企业，综合评价水平排名在20%—65%（含）之间。

C类（规范转型类），重要是资源环境效益通常、发展水平有待提升的企业，综合评价水平排名在65%—95%（含）之间。

D类（调控助扶类），重要是综合效益较差、发展水平落后，需沉点提升、刷新、助扶的企业，综合评价水平排名后5%。

因得分并列原因，导致企业数超出分类比例的，得分一样的企业以亩均税收凹凸进行排序，不扭转分类比例。

凭据现实情况，可对评价分类比例进行动态调整。

三、评价流程

（一）评价宣传发起

各镇街、居巢经开区利用各类媒体、政策解读会、送政策进企业等大局宽泛宣传亩均效益评价有关政策，正确颁布评价工作信息，做到工业企业全覆盖通达，转变发展理想，自动共同参加评价工作。

（二）企业名单确定

各镇街、居巢经开区正确摸排，确定今年度参评企业、列入免评企业、不评价企业、暂不评价企业及拟归并为统一主体评价的企业，并将企业根基情况上报市亩均办。市经信局会同市市场监管局、市统计局对企业名单进行核实，确定企业名单，一次性向各镇街、居巢经开区反馈问题并协调一致。无异议后，由各镇街、居巢经开区再次对企业名单确认（蕴含名称、统一社会信誉代码、行业代码）至市亩均办登记。

（三）企业数据网络

各部门依照工作分工（附件2）别离对企业（蕴含参评企业、免评企业、暂不评价企业）重要指标项、综合素质加分项、定档调档项等数据进行整顿，实时报至市亩均办。

（四）数据核实推算

各镇街、居巢经开区组织参评企业，核实企业参评数据，填写评价数据核实表。企业对数据存在疑义的，各镇街、居巢经开区网络反馈定见和佐证资料，提交对应数据提供部门审核，切合批改前提的由数据提供部门予以调整，不切合批改前提的由数据提供部门做好反馈诠释工作。各镇街、居巢经开区掌管督促、审核本辖区企业数据核实、确认情况，确保参评企业全数在规按功夫内实现确认，并将确认后的企业参评数据按时报至市亩均办。企业数据确认实现后，由市亩均办推算得出评价了局。

（五）了局公示颁布

市亩均办对评价了局进行7个工作日公示。企业对公示信息有异议，各镇街、居巢经开区需在公示期网络反馈情况并初审后，将审鉴定见正式行文报市亩均办受理。公示期内企业未提出异议，视同无定见。市亩均办将评价了局报辅导幼组钻研后，通过当局门户网站、政务公开、媒体等多种渠路颁布。

（六）评价了局利用

凭据评价了局，积极发展亩均效益评价了局使用。深刻推广“亩均英雄贷”，执行差距化水电价、分档财政嘉奖等差距化政接利用，推动金融信贷、身分配置、分档财政等差距化政策落地生效，助力工业企业转型升级，推动造作业提质扩量增效。

四、有关要求及注明

（一）本法子用于对全市规模以上工业企业和占地5亩及以上的规模以下工业企业的统一评价。

（二）亩均效益评价工作对峙平正、公正、公开，如有违法违规、瞒报漏报等行为，将依法依纪查究责任。

（三）本法子凭据经济发展情况当令订正，由市亩均办掌管诠释。

（四）本法子自印发之日起执行，执行期1年。

附件：1.评价指标诠释及数据起源

2.工业企业亩均效益评价工作工作分工

附件1

评价指标诠释及数据起源

一、评价指标诠释

1.亩均税收（单元：万元/亩）=总税收/用地面积

总税收：蕴含企业申报入库税款、查补税款、征管查补税款、代收（代扣）代缴税款。具体蕴含企业在辖区现实缴纳入库且持续经营有关的增值税、消费税、企业所得税、幼我所得税、房产税、城镇地皮使用税、地皮增值税、印花税、车船税、耕地占用税、城市守护建设税、资源税、契税、环境�；に暗�。其中，企业享受的税收减免、出口退税、免抵调库，以及国度出台的阶段性缓税政策和省当局出台的跨周期调节缓税政策，企业在到期后缴纳的，均视同企业实缴税额。

2.亩均交易收入（单元：万元/亩）=总交易收入/用地面积

总交易收入：指参评企业在评价年度推算得出的交易收入总额。蕴含增值税计税销售额、简易征收销售额、出口销售额、免税销售额。

3.亩均利润（单元：万元/亩）=利润总额/用地面积

利润总额：指企业在肯定管帐期间的经营成就，是出产经营过程中各类收入扣除各类耗费后的剩余，反映企业在汇报期内实现的盈亏总额。利润总额为营衣符润加上交易表收入，减去交易表支出后的金额，凭据企业所得税年度纳税申报表中的“利润总额”数据填报。

4.全员劳动出产率（单元：万元/人）=总交易收入/年均匀职工人数

均匀职工人数：指企业全数从业人员年均匀数。

5.单元能耗交易收入（单元：万元/吨尺度煤）=总交易收入/综合能源消费量（等价值）

综合能源消费量（等价值）：指企业出产和非出产活动亏损的能源总量（等价值）。工业出产活动亏损能源蕴含作为燃料、动力、原料、辅助资料使用的能源，以及出产工艺中使用的能源。

6.研发经费投入强度（单元：%）=企业钻研开发投入经费/总交易收入

企业钻研开发投入经费：指企业用于钻研开发活动的用度计算，蕴含人员人为用度、直接投入用度、折旧用度与持久待摊用度、无形资产摊销用度、设计用度、设备调试用度与试验用度、委托表部钻研开发用度及其他用度。

7.用地面积：指工业企业现实占用（含租赁）地皮的面积，企业占地数据应依照各类情况，按下列方式统计，汇总推算得出。企业占地数据应蕴含企业现实占用的全数用地（蕴含未使用的部门）：

第一，有不动产权证（地皮使用权证）的部门。依照不动产权证（地皮使用权证）登记的面积推算。

第二，没有不动产权证（地皮使用权证），但有地皮出让合同、租用和谈或厂房、办公场所等构筑物租赁合同（和谈）的部门。依照地皮出让合同、租用和谈中的地皮面积推算，租赁合同（和谈）承租的构筑面积（租赁企业占地面积=租赁合同构筑面积/宗地近况容积率）折算成用地面积推算。

第三，因汗青原因形成的，既没有不动产权证（地皮使用权证），也没有租赁合同（和谈）的部门。由县（市）区、开发区委托有资质的第三方机构对企业现实使用地皮面积进行丈量，出具丈量汇报，以丈量汇报数据为准。

企业新上转型、技改项目涉及新增用地指标的，自地皮出让合同约定的竣工期限至评价年度的12月31日，不满3年的，新增地皮面积可不纳入评价企业参评用地面积。

关于“一企多地”和“一地多企”有关情况的界定：

“一企多地”，即统一企业（统一社会信誉代码一致、法定代表人一致或内容性统一企业）别离在多个县（市）区、开发区出产，可经由企业地点县（市）区、开发区出拥有关证明文件，报市亩均办登记，可归并为统一评价主体，并确定唯一的参评企业，该企业亩均效益评价各项指标数据归并推算。

“一地多企”，即一块工业用地存在出租企业、一个或多个承租企业，将每个企业现实占地面积和税收、交易收入等数据单独推算。其中，企业存在租赁行为的，各镇街、居巢经开区在评价工作划定的功夫内，汇总报市亩均办登记，出租方企业在推算用地面积时，可将出租给规上工业企业且切合凭据租赁合同评价年度租赁期满 9 个月的地皮（含厂房）予以扣减，其他出租面积一律不予扣减，未登记的不予核减。

二、有关数据起源

1.规模以上工业企业名单、所属行业分类代码（《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》幼类代码）由统计部门提供。

2.规模以下工业企业名单、所属行业分类代码由市场监管、统计等部门通过市场主体登记、行业分类蹬仔关信息筛选确定。

3.企业用地面积由企业地点镇街、居巢经开区天然资源和规划部门提供，市天然资源和规划局复核确认。

4.企业税收、交易收入、利润总额、研发加计扣除用度数据由税务部门提供。

5.研发经费投入强度、企业职工人数由企业申报，有关部门审核、汇总。

6.综合能源消费量由企业提供分种类能源消费量，有关部门审核、汇总。

7.企业技术刷新投资由企业申报，经济和信息化等部门审核。

附件2

工业企业亩均效益评价工作工作分工

序号	单元	工作分工
1	市经信局	掌管市亩均效益评价工作辅导幼组办公室日常工作，两全协调各部门、各镇街、居巢经开区发展亩均效益评价工作；提供全市专精特新企业、智能工厂、绿色工厂、规上工业企业名单和技改投资企业名单，省级企业技术中心，国度级和省级工业设计中心、造作业创新中心、技术创新示范企业，国度级工业产品质量节造和技术评价尝试室等研发平台，国度级和省级工业互联网试点示范项目名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
2	市发改委	提供国度级工程钻研中心、产业创新中心、企业技术中心，省级产业创新中心、工程钻研中心等研发平台名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
3	市科技局	提供国度级、省部级（沉点）尝试室，国度级和省级技术创新中心、工程技术钻研中心、技术转移服务机构，省院士工作站等研发平台名单，全市高新技术企业名单，国度级和省级科技奖名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
4	市天然资源和规划局	牵头领导各镇街、居巢经开区天然资源和规划部门发展企业现实用地（含租赁）面积等数据调查取数，并对企业现实用地（含租赁）面积数据进行复核确认；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
5	市生态环境分局	提供评价年度产生较大及以上环保责任变乱的企业名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
6	市商务局	提供企业评价年度进出口额等数据，并复核确认；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
7	市应急治理局	提供评价年度产生出产安全亡人变乱的企业名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
8	市市场监管局	提供企业名称、统一社会信誉代码、地点辖区等信息；审核企业提供的尺度文本和尺度造订有关文件，提供企业评价年度新增发现专利授权，提供企业获得国度级品牌（驰名商标、国度地理标志�；げ返龋�，省级品牌（省级商标品牌示范企业），中国质量奖、省当局质量奖、市长质量奖、省当局质量奖提名奖、市长质量奖银奖名录；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
9	市统计局	提供企业行业分类、行业代码等。
10	市税务局	提供企业参评年度入库税收、交易收入、利润总额、研发加计扣除用度等数据，并复核确认；对有关企业申述进行处置并做好诠释。
11	各镇街、居巢经开区	宽泛宣传“亩均论英雄”鼎新工作，做到工业企业全覆盖通达；核实本辖区参评企业名单，在规按功夫内提出建议列入免评、暂不评价、不评价企业的名单和建议归并为统一评价主体的名单并按要求上报；各镇街、居巢经开区天然资源和规划部门掌管提供本辖区企业现实用地（含租赁）面积，对有关企业申述进行处置并做好诠释；各镇街、居巢经开区掌管对有关企业申述进行处置并做好诠释，组织本辖区参评企业的数据核实、确认工作，确保参评企业在规按功夫内全数实现确认。
12	市亩均效益评价工作辅导幼组成员单元	凭据工作必要的数据，由有关成员单元提供。

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