各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新、商务主管部门：
现将《轻工业稳增长工作规划（2023—2024年）》印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。
工业和信息化部
国度发展鼎新委
商务部
2023年7月19日
轻工业稳增长工作规划
（2023—2024年）
轻工业是我国国民经济的优势产业、民出产业，在国际上拥有较强竞争力。2022年轻工业增长值占全数工业的16.2%，是工业经济稳增长的沉要力量。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议心灵，全面落实当局工作汇报部署，依照部工作重点工作要求，留心增长摆在首要地位，推动质的有效提升和量的合理增长，致力实现工业经济发展重要预期指标，造订轻工业稳增长工作规划（2023—2024年）。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，落实中央经济工作会议和党中央、国务院决策部署，对峙稳中求进工作总基调，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生涯必要为主张，把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合，对峙问题导向、指标导向，着力稳住沉点行业，阐扬沉点区域带作为用，着力优化供给结构，提升产业链整体效能，着力创新消费场景，提振扩大消费需要，推进轻工业安稳增长，为实现经济运行整体向好提供支持。
二、重要指标
2023—2024年轻工业增长值均匀增速4%左右，规上企业交易收入规模突破25万亿元。沉点行业规模稳中有升，重要产品国际市场份额维持不变。新增长点急剧发展，推广300项以上升级和创新产品，轻工百强企业竞争力进一步加强，造就升级50个规模300亿元以上轻工特色产业集群。轻工业在扩内需、促消费中的作用越发凸显，高端化、数字化、绿色化发展稳步推动，“增种类、提品质、创品牌”功效扩大，产业发展质量效益不休提升。
三、工作行动
（一）着力稳住沉点行业
家居用品。组织国度高端智能化家用电器创新中心加快智能技术、关键零部件、新资料利用等关键共性技术突破。施内行居产业高质量发展行动规划，发展智能家居互联互通发展行动，强化尺度引领和平台建设，推进家用电器、家具、五金制品、照明电器等行业融合发展�；⑼乒懵躺悄芗矣玫缙鳌⑿菹杏槔帧⒂孜一だ砗湍赣ぜ矣玫缙鳌⒔∪馈⒅悄芑喑【罢彰飨低场⑻烊徊闹始揖摺⒅澳苄图揖摺⒅悄芩叩炔�。推广柔性化出产、个性化定造、全屋定造等新模式。推动照明电器行业与农业、文旅、教育、城市景观和村落建设等领域融合利用�７⒄埂鞍倨笄赝虼迩卫黾揖印毙卸�，推动绿色智能家居产品进村落，营造俏丽村居生涯。进内行居焕新季等活动，激励有前提的处所发展绿色智能家电下乡和以旧换新活动。
塑料制品。扩大特种工程塑料、高端光学膜、电池隔阂等在国防军工、航空航天、新能源、电子信息、交通等方面的利用。推广新型抗菌资料等医用塑料，在医疗器械、耗材及药品包装等方面阐扬塑料制品优势。加快塑料节水器材、长命命职能性农用薄膜、保温隔热板、特种管材、塑料门窗异型材等出产利用�７⒄辜雍窀咔慷鹊啬ぁ⑷锝到獾啬ご锉晷卸�，提升高质量农膜供给保险能力。
造纸。推动林纸一体化建设，科学利用竹浆、蔗渣、秸秆及其他非木原料，提高国内原料供给能力。加快高档级绝缘纸、特种纸基复合伙料造作技术突破，提升纸及纸板、纸制品产品品质�？⑹屎嫌び锥屠夏耆巳旱幕だ砦莱霾�，细分利用场景，加强纸制品和包装纸设计研发，适应多元化个性化市场需要。提高热电联产比例和效能，扩大生物质能源利用，组织执行一批节能降碳技术刷新项目，发展节能降碳技术示范利用，提高行业节能降碳水平。
皮革�？⒏叨寺躺⑹鄙谢椭澳芑じ镒柿�，扩大在汽车、家居等领域利用。建设高端新型绿色鞋材公共服务平台，加快推广应器拥有减震、回弹、轻量、环保等职能的高机能鞋底资料�７⒄蛊じ锸鄙腥铡⑸杓浦艿然疃�，建设品牌设计数据库，加强脚型大数据采集利用，选取3D设计、虚构仿真设计和视觉化出现，开发个性化、时尚化、职能化皮革和毛皮制品及鞋类产品。推动无铬鞣造、固体拔除物资源化再利用技术的研发和推广利用，提升造革造鞋设备技术智能化水平。支持推广真皮标志，发展生态皮革，成立皮革产品质量追忆系统，挖掘皮革文化。
电池。萦绕提高电池能量密度、降低热失控等方面，加快铅蓄电池、锂离子电池、原电池等领域关键技术及资料钻研利用。大力发展高安全性锂离子电池、铅炭电池、钠离子电池等产品，扩大在新能源汽车、储能、通讯等领域利用。搭建产业供需合作平台，推动电池行业与电动自行车等下游行业加强技术、产品、服务等方面对接，推进融通发展。
食品。加快造就传统优势食品产区和处所特色食品产业，疏导各地安身优势资源，加强粮油、畜禽水产蹬着质原料基地建设。疏导传统优势食品产区进一步阐扬集聚效应，加强产业链高低游协同配套，进一步壮大乳制品、肉制品、白酒等特色食品产业集群。深刻挖掘文化内涵，推进非物质文化遗产以及汗青文化元素融入处所特色食品品牌，加快焙烤食品、酿酒、调味品等传统造作技艺传承创新。疏导食品产业与康养、游览、科普、娱乐等产业融合发展，拓展职能性食品、活动营养食品、特殊医学用处配方食品等消费市场。
（二）造就壮大新增长点
老年用品。深刻执行推进老年用品产业发展的领导定见，建设老年用品创新平台，颁布老年用品产品推广目录，大力发展职能性老年服装衣饰、智能化日用辅助产品、安全方便养老照护产品、康复训练及健全推进辅具、适老化环境改善产品，丰硕老年用品种类。依照适老化要求推动智能终端持续优化升级，提升适老产品设计、研发、检测、认证能力。假造老年用品产业尺度系统建设指南，加快老年用品尺度造订正。造就老年用品产业园区，聚焦细分行业造就一批研发能力强、拥有自主知识产权的骨干企业，疏导厂商针对老年人常用产品职能，设计造作专门的简易使用手册和视频教程。激励处所设立专项支持老年人家庭住宅及家具设施适老化刷新。加强老年用品知识科普宣传，加强消费者质量品牌意识。
婴童用品。加强环保新资料造备技术和智能技术研发利用。大力推广教育类、模型类、户表及活动类婴童用品。推动与文化产业融合，进行玩具和婴童用品创意设计大赛，推动新国潮、博物馆、文旅IP等品牌授权，提升品牌价值和产品附加值。执行品质育儿与产品质量安全工程，遍及哺养、出杏注游玩、教育类婴童用品。
文体休闲用品。加快发展方便快捷办公用品、绿色健全文具用品、多职能智能化活动健身器材,疏导和创造消费需要。利用体育赛事等活动，加快推广冰雪和户表活动器材、活动休闲自行车等产品。推动“书法进讲堂”，推广文房四宝产品，传承民族优良文化。以推动村落文化体育设施建设为契机，大力开发切合需要的体育器材、涝祺、文化用品等，丰硕村落心灵文化生涯。造订工艺美术高质量发展产业政策，发展工艺美术大家进校园、进园区活动，造就工艺美术特色区域和大家工作室，支持工艺美术双创平台示范项目建设。结合处所特色进行工艺美术行业技术培训和研建班，提升行业从业人员水平。
生物造作。加快生物造作产业发展顶层设计，加大各类创新资源投入力度，提升产品附加值和市场竞争力。加快非粮原料利用，大力拓展秸秆等大量农林拔除物原料资源，提升非粮生物质低成本糖化技术工艺水平，推进生物造作可持续发展。支持有前提的地域发展生物基资料、非粮食原料生物能源等产品利用试点，推进优质产品推广利用。加强特色植物原料开发创新，推动活性原料生物造作规�；霾�，加大在食品、化妆品等行业的利用。
预造化食品。执行推动食品工业预造化发展行动规划，适应方便快捷、营养健全食品消费需要，大力发展方便食品、自热食品、米面制品、预加工菜肴等产品状态�；贫盗囱映ね卣�，强化农企利益联结，共享全产业链增值收益，助力一二三产业融合协调发展�７⒄蛊鞅Ｏ实裙丶残约际踝暄�，提升加工设备和关键工艺自动化水平，激励传统食品工业园区吸引产业链高低游配套企业集聚发展。加强预造化食品尺度造订正工作，加快治理创新和贸易模式创新，积极造就新产业新业态，拓展多元消费场景。
（三）充分引发内需潜力
大力施杏装三品」亟略。组织行业和沉点地域大力发展“三品”全国行系列活动，打造轻工新品、名品、精品矩阵。强化设计赋能，在轻工领域新增若干国度级工业设计中心、设计园区和设计幼镇，加快工业设计向研发、造作、销售等环节拓展。在箱包、造鞋、家居、珠宝、陶瓷、玩具和婴童用品、自行车、塑料制品等领域发展设计大赛，加强原创设计、创意设计。假造《升级和创新消费品指南（轻工）》，推广300项以上升级和创新消费品。造就一批产业特色鲜明、拥有较强影响力的轻工区域品牌，加强处所标志性轻工产品造就。在家用电器、家具、照明电器、五金制品、皮革、化妆品、钟表、眼镜、生涯用纸等行业发展品牌建设。
搭建高质量展览展示平台。用好中国国际中幼企业展览会、APEC中幼企业技术互换暨展览会等高规格平台，推进轻工中幼企业国际合作、项目投资和技术互换。组织进行食品工业“三品”成就展。支持进内行用电器、家具、五金制品、皮革、玩具和婴童用品、塑料制品、自行车等国际展会，推介行业内新技术、新产品、新资料，发展新品首发、首展、首秀活动，推动项目洽谈、国际合作、产业链高低游对接，引发市场消费活力。
联动线上线下拓展消费场景�７⒄埂巴夏昊踅凇薄八吠航凇薄俺曰踅凇钡却缶侄嘌拇傧疃�。大力发展智能家居履历馆、智能电器生涯馆、健全照明履历中心等新零售业态，造就50家以上智能家居履历中心。造就老年用品展会、展览会，进行老年用品产业发展大会，发展“孝老爱老购物节”活动，满足老年人多档次、多样化需要。
（四）积极稳住出口优势
不变传统出口市场。疏导家用电器、皮革、家具、五金制品、照明电器、玩具等行业优化出口产品结构，提升全球产业链分工职位，积极参与国际展览展示活动，提高品牌产品出口比例，坚韧传统出口市场。支持家用电器、皮革等行业龙头企业“走出去”，建设海表设计研发机构及营销渠路，加快成立国际化品牌。组织玩具行业深刻发展认证供给商打算，推动皮革行业持续发展“国际动物福利（水貂/狐/貉）示范场”认定，通顺传统市场出口业务。
积极启发新兴市场。领导轻工行业加强“一带一路”、RCEP地域市场钻研，疏导企业合理铺排产业布局投资。推动自行车产业在广西、海南等地建设国际化产业基地、研发中心和业务中心。支持东南亚、中亚、东北亚等轻工产品边陲业务专业市场建设。推动各地积极利用现有资金渠路支持中幼微企业参与境表展会扩大订单。加快推动通过中欧班列运输轻工产品，支持跨境电商、海表仓等表贸新业态发展。
加强表贸公共服务。成立美满与国际接轨的尺度系统和产品认证造度，提高技术性业务措施应对能力。推动做好自由业务协定原产地证书签证和方便通关等工作，疏导和援手轻工企业在协定同伴国或地域享受关税减免�；贫煅榧煲叩缱又な楣屎献�，提升业务方便化水平�；渭佣嗨呔辰簧�，助力我国优势轻工产品出口。组织对轻工中幼微企业进行出口政策培训，疏导企业出产切合要求的产品。组织轻工国际产能合作同盟加强与出口国当局机构、行业组织沟通互换，为轻工企业“走出去”提供信息征询服务。
（五）推动产业生态协调发展
强化龙头企业带作为用。组织发展轻工百强、科技百强和细分行业十强企业宣传推广活动，设置高质量发展和科技创新的先进范例，引领行业转型升级。利用百链千企等产融对接平台，聚焦食品、家用电器、造纸、电池、家具等沉点行业和领域，支持产业链沉点企业发展。成立沉点企业联系服务机造，通过设立产业同盟和企业沙龙，加强为企服务能力。
造就一批专精特新企业�７⒄埂扒峁げ荡泄幼被疃�，在江苏、浙江、广东、福建、山东等地率先发展试点，为中幼企业提供政策解读、平台对接、技术互换等线上线下联动服务，提升中幼企业发展质量。阐扬智能造作系统解决规划供给商同盟作用，援手轻工中幼企业发展诊断征询服务，加快开发降本增效、提质扩能的智能化解决规划。造就一批轻工领域专精特新“幼巨人”企业、造作业单项冠军企业，发展大中幼企业融通发展行动。
梯度造就轻工产业集群。造就50个轻工“三品”示范城市，支持塑料制品、五金制品、照明电器、化妆品、玩具、文教体育等行业造就一批中幼企业特色产业集群。激励现有轻工集群加快发展和优化升级，发展协同造作、精益造作和服务型造作，支持建设一批轻工领域新型工业化示范基地。大力造就轻工领域先进造作业集群，支持智能家用电器、泛家居、皮革等沉点产业集群向世界级产业集群迈进。进行千亿级产业集群发展大会，互换推广集群转型升级经验。
推动产业在国内有序转移。优化中西部地域发展环境，加强园区和基地基础设施建设，提升专业配套服务能力，吸引轻工优势企业和沉大项目落地。索求东部地域与中西部、东北地域发展园区结对、企业结对、订单结对，推动造作环节有序转移。落实关于推进造作业有序转移的领导定见和产业发展与转移领导目录、西部地域激励类产业目录、产业结构调整领导目录、激励表商投资产业目录。激励有意愿的地域进行造作业转移发展对接活动，推进转移项目落地。激励皮革、家具、家用电器等龙头企业到中西部地域投资，提升中西部地域产业技术发展水平。
（六）提升产业链现代化水平
发展强链稳链行动。优化轻工领域造作业创新中心布局，推动企业积极创建各级技术创新中心、工业设计中心、沉点尝试室，集聚创新服务机构，提供优质的产品研发、质量节造等服务，美满提升创新公共服务系统。针对家用电器、皮革、洗涤用品等行业幽微环节，加快研造技术创新路线图和产业链图谱，推动行业关键原资料、零部件、设备技术突破，坚韧优势产业当先职位�７⒄够疃菹凶孕谐底蜕缎卸�，对标国际先进水平提升产业主题竞争力。深刻执行沉点产品、工艺“一条龙”利用打算，推进产业链创新成就示范利用。
强化数字赋能转型。推动沉点轻工行业数字化刷新，建设一批智能造作示范工厂和优良场景，造就若干5G工厂。阐扬消费品格业数字化转型推进中心作用，为轻工企业数字技术利用、尺度研造、人才造就提供多样化服务，支持造鞋、家具、家用电器等行业发展个性化定造和柔性出产，沉塑产品出产新模式。阐扬工业互联网标识解析节点作用，推动沉点领域质量安全追忆建设。组织行业协会进行中国轻工业信息化大会，展示数字化转型典型成就。
推动绿色安全发展。造订电动自行车行业规范前提，订正日用玻璃行业规范前提，做好铅蓄电池行业规范布告治理，推进行业规范发展。支持轻工企业进行技术刷新和设备更新，推广绿色低碳先进技术。造就一批轻工领域绿色产品、绿色工厂、绿色供给链治理企业等，加快形成轻工业绿色竞争优势。领导企业落实安全出产主体责任，规范安全出产前提，提升性质安全水平。
四、保险措施
（一）加强政策支持。利用现有资金渠路，支持轻工企业智能造作、绿色造作和基础领域技术突破。落实好支持中幼微企业发展有关政策，提高轻工中幼微企业抗风险能力。阐扬国度产融合作平台作用，综合使用信贷、债券、基金、保险等各类金融工具和专项再贷款等政策工具，支持轻工企业创新发展。落实好稳表贸政策措施，进一步加大出口信誉保险支持力度，优化汇率避险服务。
（二）加强尺度引领。加强市场急需、跨界融合、质量提升等方面尺度供给，加快家用电器、婴童用品、学生用品、活动器材、电动自行车等沉点产品强造性国度尺度造订正，造订家用电器、家具、玩具、造纸、皮革、照明电器等领域质量分级尺度。每年造订正轻工领域尺度300项，提升尺度引领行业发展的能力。加强尺度造订正过程治理，提升尺度造订正效能和质量水平。
（三）加强人才支持。支持进行行业性创新创业大赛、轻工大国工匠推荐活动，加大对优良产业人才造就力度�７⒄谷ひ瞪杓浦耙导际醮笕�，发展轻工业职业能力评价，造就一批轻工技术能手。进行石雕、陶瓷、鞋类设计师等职业技术较量，加强人才行列建设�７⒄骨峁ば幸党叨然ㄒ等嗽蹦芰μ嵘嘌倒ぷ�，提升尺度化从业人员的专业水平和职业素养。
（四）加强组织执行。成立部省会商互换机造，实时协排解决发展问题，采取积极措施不变轻工业出产效益�；褂谩笆止ば拧钡刃畔⒒教忧肯阜中幸档鞫确治�，实时正确把握行业发展最新动态。各地工业和信息化主管部门要加强部门协同，加大产业发展政策身分保险，狠抓本工作规划落实，稳住本地域沉点行业、沉点企业发展，力争达到预期指标。行业组织要积极搭建行业互换展示平台，实时钻研分析国际国内局势变动对沉点行业、区域企业、出格是幼微企业的冲击影响，援试祗业造订应急预案，加强风险预警和措置能力。各地工业和信息化主管部门、有关全国性行业协会每年定期报送本地域、本行业稳增长工作施前进展。
