各视注县人民当局 ，省当局各部门、各直属机构：
《推进造作业提质降本若干措施》已经省当局赞成 ，现印发给你们 ，请当真抓好落实。
安徽省人民当局办公厅
2023年2月25日
推进造作业提质降本若干措施
为全面贯彻落实党的二十大心灵 ，落实省委、省当局关于推动造作业提质扩量增效的工作部署 ，进一步疏导经营主体强信念、不变社会预期 ，推进造作业提质降本 ，提出如下措施：
一、大力启发市场
1．拓展国内国际市场空间。组织发展新一代信息技术、汽车及零部件、设备造作、新资料等产业链供给链“百场对接”活动 ，阐扬产业链龙头企业网络供给链平台作用 ，援试祗业启发市场。〔牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：各视注县（视注区）当局。以下责任单元均蕴含各视注县（视注区）当局 ，不再单独列出〕对企业参与省统一组织的线下境表展、境表经贸对接活动 ，赐与展位费最高80%、人员国际机票费最高70%支持。对上年度进出口6500万美元以上沉点企业和省级出口品牌企业自行参与境表展会的赐与展位费最高80%支持 ，单个企业最高60万元 ，其中单个展会最高5万元。（牵头单元：省商务厅）索求深入关税保障保险、银行保函、企业集团财政公司担保等多元化税收担保鼎新。（牵头单元：岳阳海关）
2．加大当局采购支持力度。采购人要落实推进中幼企业发展责任 ，提高当局采购项目预留中幼企业份额 ，对合适由中幼企业提供的超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目 ，提高中幼企业预留份额比例至40%以上。对切合划定的幼微企业货物和服务项目价值扣除优惠提高至10—20%。提高当局采购预付款比例 ，当局采购合同约定对中幼企业预付款比例准则上不低于合同金额的40%。降低当局采购合同履约保障金比例 ，对当局采购货物和服务项目收取的履约保障金 ，准则上最高不超过合同金额的2.5%。持续执行取缔当局采购投标（响应）保障金、采购文件工本费政策。（牵头单元：省财政厅 ，共同单元：省经济和信息化厅）
3．激励推广利用国产产品。对已经获得研发突破、具备出产能力、处在市场推广期的高端设备、新资料、医疗器械等国产产品 ，激励通过保险赔偿、示范推广等伎俩 ，赐与推广利用。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省财政厅、省卫生健全委）推动龙头企业成立同筹备份、降筹备份机造 ，形成必要的产业备份系统。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委）
二、加强身分保险
4．加大融资支持力度。推广中期流动资金贷款、无还本续贷等贷款产品和服务模式。激励金融机构对短期偿付压力较大但切合支持前提的企业或项目 ，在风险可控、自主协商的基础上 ，予以贷款展期、延期还本付息等支持；短诃营指标有劣变趋向但根基面依然可控、实时“输血”有望复原的企业 ，赐与增量贷款。（牵头单元：安徽银保监局 ，共同单元：人行岳阳中心支杏注省处所金融监管局）支持各地持续铺排续贷过桥资金 ，简化解决流程 ，降低转贷费率。落实当局性融资担�；拐咝匀谧实１Ｒ滴窬≈懊庠鹪於� ，进一步阐扬当局性融资担�；棺饔�。（牵头单元：省处所金融监管局 ，共同单元：省财政厅、省审计厅、安徽银保监局、人行岳阳中心支杏注省信誉担保集团）
5．创新金融服务模式。推动省综合金融服务平台与“皖企通”有效集成 ，美满担保、保险、基金等配套服务职能 ，打造政银企服务主平台。（牵头单元：省处所金融监管局 ，共同单元：省数据资源局、安徽银保监局、人行岳阳中心支行）推广“亩均英雄贷”等金融服务模式 ，创新金融产品 ，启发绿色通路 ，扩大总量供给 ，对亩均效益A类企业可赐与纯信誉贷款 ，对“亩均英雄白名单”企业可赐与中持久贷款支持。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省处所金融监管局、省税务局、安徽银保监局、人行岳阳中心支行）激励金融机构对“纳税信誉绿卡”主体铺开“税融通”额度5倍上限 ，赐与信贷优惠政策。（牵头单元：省处所金融监管局 ，共同单元：省税务局、安徽银保监局、人行岳阳中心支行）推广当局采购合同线上融资 ，疏导有意向发展“政采贷”业务的金融机构进一步降低融资门槛和融资成本。（牵头单元：省财政厅 ，共同单元：省处所金融监管局）
6．加强产业基金支持。充分阐扬省级当局性股权投资基金作用 ，推动当局基金和市场化基金联动发展 ，疏导社会本钱助力造作业提质降本。对现实总投资20亿元以上、引领发展方向、拥有先发优势、添补省内空缺的战术性新兴产业造作类项目 ，以及关键技术研发产业化和产业公共服务项目 ，各地可采取“一事一议”方式赐与支持 ，激励省级当局性股权投资基金依规优先进行股权投资。（牵头单元：省财政厅、省处所金融监管局 ，共同单元：省发展鼎新委、省经济和信息化厅）
7．优化企业用地配置。激励各地凭据工业项目产衣粪型、出产经营周期等成分 ，选取弹性年期出让、先租后让、租让结合、持久租赁等方式 ，矫捷确定工业用地供给方式和使用年限。（牵头单元：省天然资源厅）全面推动开发园区新增工业用地“尺度地”出让 ，激励企业盘活利用现有效地。（牵头单元：省发展鼎新委、省天然资源厅 ，共同单元：省商务厅）在不扭转地皮用处前提下 ，对切合城乡规划、环保等要求的工业项目 ，通过扩大出产性用房、厂房加层、厂区刷新、内部用地整顿及地下空间利用等蹊径 ，提高地皮利用率和增长容积率的 ，不再增收地皮价款。（牵头单元：省天然资源厅）
8．强化能源保险协调。推动落实水电气用户构筑区划红线表接入工程“零投资」佝策 ，激励各地推动大用户直供气 ，落实用气量价挂钩政策。美满水电气收费清单造。持续深入电力市场鼎新 ，扩大工贸易电力买卖规模。加强电力产供储销系统建设 ，科学执行负荷治理 ，合理铺排错避峰用电 ，保险企业合理需要。（牵头单元：省发展鼎新委 ，共同单元：省能源局）激励银行创新发展国内信誉证电费结算业务 ，削减企业电费现金支出。（牵头单元：安徽银保监局 ，共同单元：省处所金融监管局、人行岳阳中心支行）激励工业企业发展能源管控信息化建设 ，提高能源治理水平。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省能源局）
9．加大产业人才引进力度。施杏装卓越工程师”集聚行动 ，在省属高校执行创新团队项目100项左右。（牵头单元：省教育厅 ，共同单元：省经济和信息化厅）大力造就高水平工程技术人才 ，对引进解决“卡脖子”技术难题的海表工程师 ，赐与用人单元最高100万元薪酬赞助。（牵头单元：省人力资源社会保险厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省经济和信息化厅、省财政厅）索求人才引育用留新模式。（牵头单元：省人力资源社会保险厅 ，共同单元：省委人才办、省经济和信息化厅）激励商协会结合创衣粪组织、创投契构进行全国性、区域性创新创业大赛 ，挖掘、造就、引进创新型人才和团队。（牵头单元：省人力资源社会保险厅 ，共同单元：省民政厅等）
10．加强用工服务。激励疏导经营性人力资源服务机构进高校进行省内企业专场招聘会 ，企业招用切合前提的高校毕业生按划定享受一次性吸纳就业补助。精准发展岗位技术培训 ，依照划定赐与培训补助。凭据国度统一部署 ，对不裁员、少裁员的工业企业执行稳岗返还政策 ，调整优化返还比例 ，对中幼微企业持续施杏装免报直发”。（牵头单元：省人力资源社会保险厅 ，共同单元：省教育厅、省财政厅）支吃祗业发展“共享受工”等措施解决一时性补充用工问题。依照司法律规有关划定 ，在劳动争议纠纷处置中平等�；び萌说ピ屠投叩暮戏ㄈɡ�。（牵头单元：省人力资源社会保险厅）
11．做好企业员工住房保险。在发展保险性租赁住房的城市 ，激励产业园区两全企业需要 ，统一规划建设宿舍型保险性租赁住房 ，支吃祗事业单元利用自有闲置地皮和存量闲置房屋发展保险性租赁住房。企业建设的宿舍型保险性租赁住房超出自身需要的 ，激励其向周边中幼企业员工盛开入住 ，租金参照一致前提的保险性租赁住房尺度。（牵头单元：省住房城乡建设厅 ，共同单元：省经济和信息化厅、省财政厅）
三、减轻企业职守
12．缓解原资料成本上涨压力。发展大量商品价值监测 ，通顺线上线下价值投诉举报渠路 ，依法查处大量商品通同涨价、哄抬价值等行为。激励有前提的市县当局对中幼企业使用期货套期保值工具应对原资料价值大幅颠簸风险赐与适当补助。（牵头单元：省发展鼎新委 ，共同单元：省市场监管局、安徽证监局）
13．加快物流提速降费。加快发展示代物流基础设施 ，到2025年 ，国度级物流枢纽达到5个左右 ，省级示范物流园区达到50个以上。支持物流企业为造作企业量身定做供给链治理库存、线边物流、供给链一体化服务等物流解决规划 ，推进物流业与造作业创新融合发展。（牵头单元：省发展鼎新委 ，共同单元：省交通运输厅、省经济和信息化厅）加快多式联运发展 ，推动30个左右省级多式联运示范工程建设 ，新造就2个国度级多式联运示范工程 ，持续降低综合运价水平。（牵头单元：省交通运输厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省经济和信息化厅）对进出岳阳港、常德港、张家界港、娄底港、郴州港和服务岳阳国际陆港中欧、中亚班列的合法装载ETC套装集装箱运输车辆 ，在划定的高速公路收费站点按批复收费尺度的50%收取通畅费。持续执行船闸收费降落10%政策。（牵头单元：省交通运输厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省财政厅）
14．支持仓储配套设施建设。支持集成电路、生物医药、新型显示等省沉大产业项目在落实安全、环保等要求的前提下 ，凭据现实需要 ，依照规划集中建设�；凡挚�。索求美满支持沉点产业必须的有关仓储设施建设的措施。（牵头单元：省应急厅 ，共同单元：省经济和信息化厅、省天然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅）在依法合规、风险可控的前提下 ，进一步加强出口信誉保险对海表仓建设和运营的支持力度。优化海关登记流程 ，加强中欧、中亚班列运输组织 ，支持海表仓出口货物运输。（牵头单元：省商务厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省财政厅、省交通运输厅、岳阳海关、安徽银保监局 ，中国出口信誉保险公司安徽分公司）
15．规范中介服务。坚定整治行政机关指定中介机构垄断服务、过问市场主体拔取中介机构等行为 ，依法查处中介机构借助行政影响力强造或变相强造收费行为。全面执行行政权势中介服务清单治理 ，规范环境检测、招标代理、当局采购代理、产权买卖、融资担保评估等中介服务收费。（牵头单元：省发展鼎新委、省数据资源局 ，共同单元：省委编办、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省市场监管局、省处所金融监管局等）
16．进一步减免涉企收费。向中幼微企业征收的处所水利建设基金持续按90%征收。（牵头单元：省财政厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省水利厅、省税务局）一连执行阶段性降低失业保险费率政策至2023年4月30日。（牵头单元：省人力资源社会保险厅 ，共同单元：省财政厅、省税务局）持续执行水土维持赔偿费依照现行收费尺度80%收取。阶段性降低药品及医疗器械产品注册收费尺度。（牵头单元：省发展鼎新委 ，共同单元：省财政厅、省水利厅、省药监局、省税务局）在2022年中幼企业宽带和专线均匀资费降低的基础上 ，激励各通讯运营商加大对中幼企业上云资费优惠支持力度。（牵头单元：省通讯治理局）
17．成立涉企收费监测基层联系点造度。在省内规上企业、中幼微企业、个别工商户当选择部门拥有代表性的市场主体发展涉企收费监测联系工作 ，正确把握市场主体缴费职守情况 ，实时发现和查处涉企违规收费问题线索 ，并向各类市场主体推送涉企收费政策。（牵头单元：省市场监管局 ，共同单元：省发展鼎新委、省经济和信息化厅）
18．规范当局采购和招投标行为。持续规范招投标主体行为 ，加强招投标全链条监管。取缔各地违规设置的供给商备选库、资格库、名录库等 ，不得将在本地注册企业或建设出产线、采购本地供给商产品、进入本地搀扶名录蹬纂中标了局挂钩。当局采购和招投标不得限度保障金大局 ，不得指定出具保函的金融机构或担�；�。督促有关招标人、招标代理机构、公共资源买卖中心等实时清退应退未退的沉淀保障金。（牵头单元：省发展鼎新委 ，共同单元：省经济和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅）
19．保险中幼企业款子支付。严格落实《保险中幼企业款子支付条例》 ，持续发展防备和化解拖欠中幼企业账款专项行动 ，落实逾期未支付中幼企业账款强造披露造度 ，将拖欠信息列入当局信息自动公开领域�；亍⑹乱档ピ痛笮推笠挡坏们吭熘杏灼笠到邮苊骋谆闫钡确窍纸鹬Ц斗绞�。大型企业不得滥用贸易汇票等变相占用中幼企业资金。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省财政厅、省市场监管局）
四、推动供给侧提质
20．有效对接保险企业创新需要。加强产学研深度融合 ，推进企业与省内表高校、科研院所发展沉大产学研项目合作 ，通过“揭榜挂帅”“跑马”“定向委陀妆等方式 ，每年执行省沉大科技攻关专项和沉点研发项目200项左右。（牵头单元：省科技厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省教育厅、省经济和信息化厅、省财政厅）持续加大高校和大型国有企业以非投机方式盛开尝试室的力度 ，为企衣符用尝试室资源发展质量检验、研发测试、尺度验证等活动创造前提。（牵头单元：省教育厅、省国资委 ，共同单元：省科技厅、省市场监管局）支吃祗业主导造订国际、国度（行业）尺度 ，对主导造订国际、国度（行业）尺度的企业 ，别离赐与每个尺度一次性奖补100万元、50万元。充分阐扬岳阳市知识产权�；ぶ行淖饔� ，为有关企业专利申请提供急剧预审、急剧确权、急剧维权服务。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省市场监管局）
21．支吃祗业产品创新。执行增种类、提品质、创品牌“三品」亟略和安徽工业精品造就行动打算 ，每年造就“三品”示范企业100户以上、安徽工业精品100个以上、省级新产品500个以上。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省财政厅、省商务厅）支持技术成就初次贸易化利用 ，每年造就“首台套”设备、“首批次”新资料、“首版次”软件别离为200个、40个、100个左右。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省财政厅）加大当局采购首购、订购等力度 ，实杏装三首”产品优先采购政策 ，推进其利用 ，其他使用国有资金的项目参照执行。（牵头单元：省财政厅 ，共同单元：省经济和信息化厅）
22．支持中幼企业数字化利用。支持各地依附工业互联网平台及数字化转型服务商对中幼企业发展数字化诊断 ，省级层面凭据企业诊断业务量和成效赐与肯定补助。支持数字化转型服务商为我省造作业企业提供数字化转型解决规划 ，激励服务商牵头成立“行业大脑” ，推广行业利用场景和典型案例 ，省级层面择优赐与最高100万元的一次性奖补。加大通过工业互联网平台推广利用中幼微造作业企业数字化软件服务包力度 ，凭据企业现实使用量和性命周期、使用成效等 ，采取后补助方式对平台赐与肯定补助。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省财政厅）
23．推动企业治理提升。借鉴先发地域执行企业现代化治理评价工作经验 ，领导有关专业机构 ，成立企业治理评价系统、机造和尺度 ，由各县（视注区）组织对规上工业企业发展评价 ，到2025年前实现亩均效益A、B类企业评价全覆盖。成立企业治理提升助扶需要清单 ，通过当局采办服务方式 ，发展治理诊断服务。推广先进质量治理步骤 ，激励企业导入卓越绩效模式 ，全面加强质量治理。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省发展鼎新委、省科技厅、省人力资源社会保险厅、省国资委、省市场监管局、省工商联、省企联）凭据治理评价了局 ，成立省级企业治理提升造就库。在治理优良的企业中 ，每年认定一批省级标杆企业�；萍鍪〖侗旮似笠挡渭拥本种柿拷钡绕澜逼烙呕疃� ，并在“新徽商”培训工程等方面予以优先支持；激励省级标杆企业积极争创中国质量奖。择优推广企业治理现代化创新成就。索求发展“治理提升券”工作 ，激励市县赐与支持。（牵头单元：省经济和信息化厅 ，共同单元：省财政厅、省市场监管局、省工商联、省企联）
各地各有关部门要落实持续深入“一改两为”、全面提升工作效力要求 ，结合现实当真抓好落实。省有关部门要加强两全协调领导力度 ，常态化发展调研 ，加强企业成本监测 ，做好政策落实跟踪评估 ，确保各项措施落地见效。省经济和信息化厅会同省有关部门当令组织督促查抄 ，实时总结推广好的经验和做法。
本措施自印发之日起执行 ，有效期至2023年12月31日。
